这些就地安置的人，赦其罪，依例分配土地，赊种子，借力畜，放工具，种地搞生产……
最理想的情况，就是学着豫州总管府那套，在淮河流域政府能控制的郡州区域，发动儒释道门，三教并举，给与教化，让有信仰……
当然，这样做都要有个前提。
那就是政府除了拥有强大的军队威慑，还需要有一支高效有力、数量可观的公务员幕僚队伍！
张镇周，当然没有。
但他身边，却有一大批出主意的高参。
谁们？
典型代表人物，叫古狸城野！
这位阿布亲卫队最有前途的副将，护送杨子灿家小回到杨柳湖，并将胡图鲁换回洛阳后，很快就接接到粟末地军务院的调令。
南下，入江南剿匪大营！
经过杨子灿和陈棱的推荐，和他一样来自天南地北的好手，分路进入张镇周的幕僚团队。
古狸城野，担任抚宁参军，主匪安置事宜。
这个阿布重点培养的前契丹流亡高知，文才武略，异常出众。
而他进入大营不久，很快就被张镇周所器重和依重，将剿后处置之事委托其手。
而阿布将这样一帮人派过去，目的也恰恰就在此！
武者剿，高知抚，倒是真的发挥出了江南抚民治政上一加一大于二的效果！
可惜，目前的大隋，其实还真不缺厮杀的军队！
缺的，是大量有能力有魄力的基层一把手官吏!
所谓大量，是说总还有一些有能力的一把手！
只是少而已！
为什么这么说？
阿布在前世，看到过一项隋朝基层官吏能力研究报告。
此研究表明，唐初的一大批治世能臣，大多出自隋末的郡丞、县丞这样的贰官之中！
这说明什么？
大隋的郡县一把手，绝大部分掌握在传统门阀贵族手中，但他们的能力普遍堪忧。
比如，数量最大的，是关陇集团！
次之的，是山东权贵。
再次之的，是江南财阀豪门。
这些人，本就门荫而仕，比较欠缺为官抚民、积极向上的发展动力。
反而是那些贰官们，顶着贰官的头衔，干着头官的差事！
比如，有的太守、刺史、县令不愿意去干吃力的上计吏活，往往就让这些贰官们出面担任朝集使，做郡县政府工作报告！
这种风气，现在越来越盛行，特别是前往京师的旅途遥远且不安生之时。
县一级的，只能是县令的炮灰，只向太守报告。
可是郡一级的，那就比较关键重要了！
结果，这些本是秘书身份的朝集使，往往在京师的大朝会上，大放异彩。
自此，简在帝心！
也从此，飞黄腾达，步入殿堂！
这样的人物，虽然不多，可你细细数数，的确有那么几个！
比如，房彦谦，就是房乔玄龄他爹！
再比如，“清名天下第一者”的柳俭，刚刚牺牲的郭绚，不买宇文述帐的敬肃……
这时期的朝集使，虽然与后来的进奏官在身份和职位上很不同，但他们当中的好一批人，都是维护大隋地方统治的中流砥柱。
这，还不包括那些长期在地方郡县中下层忠诚苦干、蹉跎半生的大批人才。
比如，此时李靖、房玄龄、韦云起、杜氏三兄弟、许敬宗，等等。
还有一项研究表明，在大隋的最后时刻，真正将这个王朝推向万劫不复深渊的最后一颗稻草，正是一大批长期处于郡州贰官位置的人员倒戈和反叛！
这里面，既有文的，也有武的。
之所以能翻手为云，就是因为在郡县里，他们才是实际的权力能为者！
这些人的名单，长得无法一一述说……
其实，现在白鹭寺、灰影和搜影的重点监察对象之一，就有这批人。
郡丞，郡尉，县丞，县尉……
阿布最近忙得，除了公务，还有大量的私事。
到了年底，许多的年礼都要送出去。
最重要的，是要亲手书写好多封情真意切、言之有物的书信。
给亲爹亲娘的、干爹干娘的、给老婆孩子的、给刚刚生产的爱人李贤的、还有粟末地的那些官员同僚的、给亲戚朋友的……
最重要的，当然是给皇上、皇后拍马屁的私信！
因为今年全国的形势，皇帝取消了北方诸郡主官、朝集使前往江都述职的计划。
北方的，去京师洛阳，向皇太孙杨侑的监国政府述职！
南方的，就去陪都江都给广皇帝述职。
这南方和北方，是怎么划分的？
倒不是以浊河、长江，或者淮河为界，而是按照大隋大业三年所辖内地九州（监察区）为依据，来划分的！
哪九个？
雍州刺史监察区，即雍州地区的28郡146县。
大致上，就是阿布前世甘肃、宁夏、夏陕西、内蒙古西部、青海、新疆南部地区！
豫州刺史监察区，即豫州地区的16郡57县。
大致上，就是阿布前世河南、安徽北部、陕西东部一带。
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