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“其实原因很简单，执委会是要通过这种手段来加强对星岛的掌控而已。”罗杰有些无奈地道出了原委：“取消独立编制，指挥权收归国防部，这样地方上就没有造反作乱的可能了。”
钱天敦却不会轻易相信他的一面之词，沉声应道：“那想必是你做了什么逾矩的事情，才会让执委会改变主意，取消了星岛驻军的独立编制。”
海汉军自建军以来，只有两支部队真正获得过独立编制，一支在钱天敦手下，另一支便是由罗杰一手缔造。
南海独立营成立和壮大的过程与钱天敦的部队相仿，最初只是罗杰个人组建的私人武装组织，在屡立战功证明了自身的实力之后，才正式得到官方认可，将其纳入到海汉正规军的编制中。
能够在诸多海汉驻军部队中争取到独立编制，这本身就是执委会对其实力的一种褒奖和认可。而罗杰的部队常年为国镇守南疆边陲，其重要性非同一般，享受独立编制也很合理。
而前些年开始的整编工作，对驻扎各地的部队重新列编授予统一番号，但钱天敦的部队并未受此影响，不仅稳稳地晋升为师级单位，而且继续保留了独立编制。照理说另一支独立编制的部队也该照此办理，但实际遭遇却截然不同，这在钱天敦看来，显然不是亲疏有别这么简单。
罗杰闻言苦笑道：“什么逾矩，无非是我做的事情不合执委会心意罢了！”
罗杰说罢又灌了一杯酒下肚，然后才跟钱起了事情原委。
罗杰所镇守的星岛地区在地理位置上极其重要，是连通东西方世界的海上航道关口，当然也会成为各国殖民者眼中的必争之地。
在海汉进入这个区域之前，葡萄牙人和英国人都先后在此落脚，试图通过建立殖民地来实现对这一重要航道的掌控。不过他们的手段显然不如海汉这个后来者，在罗杰率部进驻星岛不久之后，就在战场上打败了英国人和本地土着的联军，用武力实现了对这一地区的初步控制。
罗杰当年既然选了星岛这么一个远离海汉本土的落脚点，自然不会甘于只是守土而已。在站稳脚跟之后，罗杰一边利用当地得天独厚的地理区位优势发展海上贸易，一边利用经营所得，大力提升驻军实力。
在参加完1637年的马尼拉战役之后，罗杰的部队凭借战功，由南海特战大队升级为南海独立营。罗杰也趁着这个机会扩编整备，开始组建隶属于星岛的武装舰队。
又过了两三年之后，马六甲海峡西侧的民丹岛、巴淡岛、伦庞岛等大小岛屿，也尽数被划入了星岛的辖区，治下人口也由此扩展到超过五万人。
星岛的地理位置虽然堪称绝佳，但却没法像海汉在北方大陆所占领的地盘那样，以推进工业化的方式来扩充自身实力。原因也很简单，周边地区缺乏可供开采的煤铁等工业矿源，无法建立起区域工业中心来满足自身发展所需。
星岛辖区内目前的两大矿源，一是位于邦加勿里洞岛的锡矿，二是马六甲海峡内苏门答腊岛海岸线上的杜迈油田。后者虽然早就完成了勘探工作，但因为受限于开采技术，直到1649年才正式开始投产运行。
这两处矿产虽然能为星岛创造不错的经济收益，但却无法提供发展工业所需的基础条件。缺乏工业制造能力，就意味着星岛的军事建设必须要依赖于本土的支持。
而执委会对星岛的发展定位，是将其建设成地区航运贸易中心，并不希望当地变成一个军事堡垒。通过经营热带经济作物种植园和港口，让星岛走商业发展的路线，而这显然与罗杰的想法是有差异的。
尽管不能得到执委会的全力支持，罗杰也仍在想方设法地实现对外扩张。在好不容易攒出一支武装舰队之后，罗杰便迅速组织了多次远航，探寻那些尚未被纳入海汉版图的地区。
仅1640到1650年期间，罗杰亲自率领舰队进行的远航探险活动就多达八次，其中又尤以马六甲海峡北侧的孟加拉湾为主。
舰队沿马来半岛一路向北，对暹罗、缅甸、莫卧儿等国的海岸线进行了多次探查，直到印度半岛南端才折返。
也正因为如此，罗杰才会坚决反对冯安楠提出的以马六甲海峡为线，北边的中南半岛全部划归安南驻军的做法。要论对中南半岛西海岸的了解程度，冯安楠又岂是他的对手，把这些地区交给冯安楠，那就意味着星岛这些年的远航探险活动白干了。
除了这个方向之外，罗杰也组织了向南的探险活动，自苏门答腊岛、爪哇岛方向一路向东南行进，直至班达海海域的西班牙势力范围边缘。
如果不是当地缺乏稳定可靠的补给点，从星岛出发的舰队或许早就进入到澳洲北部活动了。
罗杰的部队实力不差，但最近这十来年里，南海地区却没什么能让海汉军出战的机会，大部分域内国家都加入了海汉牵头成立的南海商盟，没有合适的理由也不好主动开战。偶尔有一些地区冲突，往往消息传到星岛的时候就已经完事了，连武装维和参与调停的机会都不给罗杰。
罗杰多次向执委会打报告，要求在更大范围内拓展海汉殖民点，并对威胁海汉航路安全的西方殖民武装实施主动打击。但执委会不想南海的和平局面告破，所以一直都压着罗杰的报告，不允许他擅自采取行动。
空有一身本事却无处发挥，这可能便是对罗杰前些年状况的最好描述了。但罗杰又岂是甘于平庸之人，执委会不许明着来，他就想办法暗着干了。
从1650年开始，星岛驻军便多次以军事援助的名义，向周边多个国家派遣武装人员，参与各种军事行动。
虽说星岛上报给三亚的说法是这些人只是去当地担任军事顾问，但实际情况却是有成建制的海汉军参与了当地的作战。
消息传回三亚，执委会自然不会认同星岛这种做法，于是便以部队整编为由，取消了星岛驻军的独立编制，并且将当地驻军切割成海陆两个部分，以进一步削弱罗杰的指挥权。
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