自李玄清从汕头坐船到杭州然后转道运河至洛阳，然后乘火车回到长安的时候已经是九月份了，此时距离收到北方黠戛斯南下的消息已经过去大半个月的时间，这期间总参已经让坐镇北方的陈凡指挥大军开始集结完成应对，与此同时首次派遣外事部官员出使黠戛斯，意图在开战之前了解黠戛斯对抗中原的原因所在。
不过很显然，天策府并没有在意外事部这边会有什么成绩，对于这群已经打惯了战的将领而言，外事部官员的质询只不过应该是开战之前的步骤而已。按照国土防御的原则来看，北方的千里草原是无论如何不能够容忍出现一个庞大的军事集团的。所以按照总参的计划，无论黠戛斯此次会有什么举动，天策军都会出击，彻底打掉他们的主力部队，最好能够将其撵到西边，这样在过冬以后才会有机会在出兵安西的同时彻底剿灭他们。
李玄清回到长安之后询问了一下总参的布置之后没再多说什么，反倒是将自己这一路查看的情况详细记录下来传给了岑天时，让他在来年制定内阁计划的时候有一个参考。与此同时让内阁筹备建立新的部门——经济督导司，以此来监督、查处各部门各省区的经济发展计划以及由此产生的违法犯罪现象。这是类似于后世的发改委的部门。不过具体的职能李玄清并没有想好，所以也只是和岑天时交代了一下让他去考虑一二。
外事部的办事效率还是很高的，在玄影卫的参与之下，外事部很快就了解到黠戛斯在东线大举出动的根本原因。黠戛斯内部一直以为李玄清是篡夺大唐正统的叛逆，加上如今黠戛斯新一代汗王登基，自然要做出点成绩才能够服众，所以他选择了进军中原，想以此来磨合部下，达到以战争来维护统治的目的所在。
了解到缘由之后外事部主事也就是此行特使——王守田持节杖觐见黠戛斯汗王，据理力争，并且告知黠戛斯汗王，大唐帝国承前启后早已经得到万民拥戴，黠戛斯身为边境藩主此时举兵进入中原无异于等同叛逆，是不可能达到什么目的的。如今天策军大军已经集结，如果再有不轨举动，那么百万铁骑自当冲入草原，让黠戛斯重蹈当年在契丹的覆辙。
王守田的话自然是慷慨激昂，但是对于一心想要以此达到消耗内部反抗势力，顺便从中原捞取好处的黠戛斯而言，他的言语却没有任何作用，反而激怒了这位年轻的草原枭雄，如果不是黠戛斯对于汉人的文化很有仰慕，可能王守田性命难保。即使是这样他们一行也被直接撵出了王庭所在地。
外事部出使失败，但是却没有影响到大局，反而在王守田回到长安的时候得到了李玄清的亲自接见。如今汉唐的雄风尚未恢复，天策军的名声在国内自然是响亮无比，但是对于草原人而言不把他彻底打倒，是不可能在外交上取得什么成就的。所以李玄清并没有责怪外事部办事不力，反而安慰和鼓励他们再接再厉，等到大唐国力日强必然可以做到以外交来代替刀兵的作用。
而陈凡和长安的天策府大本营在得到外事部的消息之后立即下达了草原作战的命令，东线葛存周和高思继兵团出东北从草原大举西进，而驻守丰州的亲卫营和直属营两个营加上附属的步兵部队合计十五万大军也开始越过阴山进入漠北，准备和黠戛斯决一死战。
按照玄影卫的情报来源，黠戛斯大军在古回鹘城集结，王守田被赶回来的时候他们基本上已经集结完毕，所以陈凡大军应该是离他们最近的作战目标了，而且按照黠戛斯的战术意图也是没打算和东线的葛存周对决，反而应该是一路南下从丰州以北进入内地，所以陈凡此行是携带了大量的武器装备，光是火炮就史无前例的带了近两百门，加上尚未淘汰的弩炮，整整两个炮兵营协同大军前出，后勤部为此准备了十余万匹战马携带物资前进，而早先在草原游弋的草原骑兵营则更是全部散开协助玄影卫探查黠戛斯大军的消息，顺便从各部落征集粮草以便于大军前行。
这几年天策军忙于内地统一，对于草原而言并没有过多的措施，但是在源源不断的商品进入草原之后，草原的大部分部落都已经意识到大唐崛起已经势不可挡，此次大军北征更是让沿途的大小部落心惊胆战，在塔希这个带路党的引领之下，各部落硬是凑了近十万人准备参战。
不过陈凡的目的显然不是这么简单，这些部落联军与其说让他们参战，不如是说让他们近距离观摩天策军的战力，从而在打败黠戛斯的同时震慑草原各族，方便接下来内阁在草原真正实施统治。比较内地统一之后草原也必须纳入大唐帝国的正式版图，如果不能震慑住这些人那么草原很可能随时出现反复。而且在火枪普及军队之后内阁那边已经和军方在讨论禁止民间携带刀枪等兵器了，那么到时候草原部落的武装也必然会被解体，所以无论哪一方面都需要一场大战来震慑人心。
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