而‘索科维亚协议’则显得更为尖锐：让超级英雄们公开自己的身份并且被编入政府机制，然后在管控下执行任务；没有任务和命令的时候禁止擅自出手，如果擅自出手会被当成威胁对待，不仅会被清除英雄身份，还有可能被处决掉。
这等于是将复仇者们，变成了政客们手中的工具，来帮他们实行自己的欲望。
在复仇者基地的会议上，以斯塔克为首的娜塔莎、幻视、战争机器以及彼得，目前是倾向于同意签署这两份协议的。
而史蒂夫经历过二战，经历过时代的变迁，他早就不相信那些政客们所撰写的协议，所以他当即就表示反对这两份协议。
因为他知道即便是将复仇者们作战的决定权交给政府，也不会从根本上解决问题，反而会导致复仇者们变成政客手中的工具。
整个复仇者们的会议闹得有点儿不欢而散，以史蒂夫率先离场而结束。
“怎么，觉得斯塔克的决定有些难以理解？”
佩姬看到史蒂夫一个人靠在基地外的墙边，便走到他的跟前询问道。
关于所谓的‘注册英雄法案’和‘索科维亚协议’，身为神盾局现任局长的她，自然是知道的。
“我只是不放心将复仇者交给那些政客们，你知道的，我在接受超级战士血清注射后，刚成为美国队长的时候，可是当了一段时间的吉祥物，每天到处帮那些政客们搞钱！”
听到这话，佩姬则是微微一笑。
她不但知道这件事，而且史蒂夫之所以能从吉祥物变成家喻户晓的战斗英雄，和她还有着不可分割的关系。
“关于那两份协议的事情，我不会过多干预，但是我支持你的所有选择。”
史蒂夫闻言，内心一暖，随后将身前的佩姬拥入怀抱，此刻的他才明白，除却复仇者的身份之外，他能做的事情还有很多。
鉴于斯塔克的建议，娜塔莎还是接受了索科维亚协议，并且在第二天，来到了位于维也纳的发布会现场。
这场发布会是由瓦坎达老国王提恰卡的发言为主，因为之前复仇者们在拉各斯的行动中，因为复仇者导致的意外而丧生的人，其中有一位是瓦坎达的公民。
实际上所有人都不知道，这场发布会，已经早有人在暗中策划了一场精心设计的阴谋。
泽莫男爵化妆成了冬日战士巴基的模样，他今天要在这里做一件大事！
此前因为奥创在索科维亚犯下的罪行，导致了泽莫男爵所有的家人都在那场大战中丧生，经历过这一切的泽莫男爵，认为这一切都应该归咎于复仇者们。
如果不是复仇者们搞出了奥创，如果不是他们在索科维亚大战，那么他的家人们怎么会离他而去？
看着瞄准镜中，正在台上发言的瓦坎达老国王，伪装成巴基模样的泽莫男爵，毫不犹豫的按下了手中的按钮！
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