巡视完军营，王旭深感欣慰。
军中将士的精神状态挺好，训练得力，各项事务井井有条，钱财物资方面也尽力节省，相比起别的方面，确实最让人舒心。
临近中午，天色不早。
他留下典韦操练近卫军，独自带着随行侍卫返回太守府，没想刚踏进府门，还没走过议事厅，田丰和刘阖两人就闻讯找来。
“主公留步！”
王旭苦笑着叹口气。
“元皓、仲潜，又发生什么事？这么急？”
看他愁眉苦脸的样子，田丰泛起笑容。
“不是什么大事，只是必须要主公做主才行。”
“什么事？”
“关于设置新县，属下有些不同看法。”
田丰试探着说。
王旭眉头微皱。
“元皓不用顾虑，但说无妨。”
田丰略为整理思绪。
“早前庞季传话过来，属下便与桓阶和刘先认真研讨，根据当前形势，最终觉得新置三个县更为妥当。”
“说说理由！”
王旭顺口回应。
田丰接道：“主公，零陵蛮族的数量虽然不算多，但族群很杂，聚居地相对分散，主要集中在西部的越城岭以西、南部的都庞岭以西和阳朔山以南，此番设立县城是为促使蛮族融入，便于治理，不如多设一县，彻底把这三个主要聚居地分开管理。”
“这……”
王旭有些犹豫。
“这个是否可行，有没有适合扩建为县城的大乡？”
田丰笑着接话。
“属下与刘先考察过，适合建立县城的大乡不少，目前已选出三处最佳地点，分别是越城岭以西的宁远乡，阳朔山以南的阳朔乡，都庞岭以西的观阳乡，此三处地区多有蛮族和我族混居，先天优势好，户数都已过万，治所户数也有数千，若蛮族聚落并入，民户至少翻倍，足以设置新县。”
“如此自然最好，但以零陵的现状，府库是否能支持，虽然建县是在原有基础扩建和改造，但消耗的资财仍然巨大。”
王旭略有些担忧。
田丰从容道：“主公不必想着一步建成，目前只需设立县府，划分统管地域，做出规划便好，至于县城的修筑和发展，可以先重后轻，逐步实施，例如先建排污管道，次建土石城墙，再考虑扩展街市和修通官道。”
“这话不错，倒是我钻进牛角尖。”
王旭释然。
“不过按这个方法执行，没个几年时间，县城怕是难以形成规模。”
“主公无需操心，这些应该是即将到任的县令去想，不管几年完成，都不在主公考虑，当务之急是设立县府，驻防府兵，管束各族百姓，至于县城发展，那不是一朝一夕的事。”
“行！就按你说的办！”
王旭不再迟疑。
“优先建设县府、军营和简易城防设施，每县屯驻的兵力……嗯，先定在五百，即便出大事，也足以略作拖延，为郡府出兵争取时日，至于兵员……先在各县抽调，把过剩的郡府兵调过去，再适当征募，这事儿你尽快带着公仇称和我二哥去办。”
“诺！”
田丰拱手应命。
王旭回头看向刘阖。
“仲潜，你这边是什么事？”
“下官也是为蛮族的事来。”
刘阖话音微顿，嘴角含笑。
“下官觉得蛮族事务敏感复杂，应该有专人管理，这人不但要懂兵事、知征战，还要应变快、通晓政务、胸藏权略。”
“这想法好！”
王旭略微细想，发现身边没有适合的人，不由皱起眉头。
“按理说这件事由桓阶做最好，但他掌管户曹，分身乏术，如今的太守府确实人手不足。”
刘阖淡淡轻笑。
“将军，下官正是为此事前来，想举荐一人担此重任。”
“有人才不早说？”
王旭精神大振，眼巴巴地看着刘阖，所谓千军易得，一将难求，他现在是天天为人才发愁。
深知他求贤若渴，刘阖赶紧接话。
“此人如今担任零陵县的县丞，零陵本地人士，姓赖、名恭、字文敬，才气不凡，能文能武，胸襟豁达，少有的儒将。”
“赖恭？赖恭？”
王旭默默念叨，缓缓陷入回忆。
零陵赖恭不就是刘表任命的交州刺史？
对！应该就是他！
嗯……他后来被刘表任命的苍梧太守吴巨击败，辗转逃回零陵，又跟随刘备入川，积功升任镇远将军，因为和诸葛亮一同建议刘备称王，升任太常，此后还曾劝谏刘备称帝。
他儿子也深受诸葛亮器重，曾担任丞相府西曹掾，病死前是诸葛亮的心腹部属。
脑中梳理完赖恭的履历，王旭心情大好。
“传我调令，赖恭即刻转任宁远县丞，暂代宁远县令，兼职别部司马，总督新置的宁远、阳朔和观阳三县兵事，统筹蛮族事宜。”
他略为思量。
“元皓，劳烦你通知我大哥王凯，让他起草奏折，把郡府调动和新置三县的事向朝廷上报，我这边也会尽快表奏赖恭正式接任宁远县令。”
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