大司农蒯良，掌百姓民户、土地、农业、商业等事宜。
宗正张松，掌土木、水利、交通建设等事宜。
沮授担任司空，主掌法律、刑狱、外交、典章制度、祭礼、文武院、科考等事务。
司空府三卿：
延尉伊籍，掌法律、刑狱、缉捕断罪。
大鸿胪向朗，掌外交、爵位和事件记录等相关事宜。
太常王凯，分理过往学曹、医曹、技曹的事务，且兼管礼仪、科考、祭祀、典章制度，王室仪仗和宗庙看守等事宜。
新设尚书台，执掌文武官员的任用升迁，谋划重大决策，监察武将之外的所有官吏。
尚书令总领尚书事，职位暂时空缺，三公九卿皆入尚书台，兼录尚书事，而且九卿之下的各级官吏除楚王亲自提拔外，都需要尚书台的官员商讨决定。
楚国的新制里，三公九卿的职权虽然产生少许变动，但尚且在群臣的接受范围内，倒是没有引发反对，反而是后宫的册封问题引起激烈争论，王旭对众女一视同仁，本想把所谓的后宫在名义上分出两等爵位敷衍一下就好，没想群臣争相进谏，唾沫横飞，把他的想法批得体无完肤，说是乱了伦常，破了礼法，坏了规矩，搅乱尊卑秩序，必定导致后宫混乱，甚至连爵位都失去意义云云。
依照群臣的意思，后宫的爵位应该分成八等，然后挑选良家女充实后宫，可说当场就把王旭吓得脸都绿了，不由自主地就会想起先帝纵欲过度的惨状。
总之这件事争论了很久，楚王后宫也在楚王和群臣的相互妥协之下分出四等爵位，分别是王后、贵妃、妃和美人，而且楚王强烈坚持不定制，也就是说不需要强行满足额定人数。
最终。
颜明和孙尚香晋爵王贵妃。
蔡琰、貂蝉、赵雨、凌婉清和祝融等女晋爵王妃。
因为美人爵位空缺，群臣再度上奏说后宫的嫔妃过少，有损王宫威仪，且导致爵位失序，请求尽快册封，避免天下混乱。
这倒不是危言耸听，大汉沿袭华夏历代的一夫一妻多妾制，律法和阶级制度对纳妾有严格限制，什么爵位能纳多少妾是有定制的，一级比一级少。
如果楚王宫的嫔妃太少，意味着很多人不得不强行把家里的妾赶出家门，而且这只是一个方面的问题，实际还会牵涉到固有体系、生活习惯、律法、礼制和现存妻妾及妾室子嗣的权益等方方面面。
此时此刻。
王旭真是深深体会到家事亦是天下事的头疼，他总算明白了历史上那些臣子为什么会干涉皇帝的家事。
看着长跪不起的众文武，他深刻意识到时代局限的威力。
仔细斟酌之后，他终是选择妥协，转念想到身边的贴身侍女乖巧可人，彼此也有感情，再加她们平日里侍奉时，该看的看了，不该看的也看了，因而敷衍说要问问五位侍婢的意见，力争封她们为美人。
如此总算令群臣闭上了嘴巴。
至于群臣提议设太监的事，王旭深感恶寒，毫不犹豫就拒绝，而且找到非常好的借口。
“若非宦官蒙蔽视听，大汉哪有今日乱象，怎能重蹈覆辙……今后楚王宫只需少量宫女和女官，由她们代行宫中的事，且永不摄足军政，务求避免宦官欺上瞒下。”
楚国的首次朝议结束之后不过几天，官职任命的榜文便传往治下各地，卫将军府自此开始向封国小朝廷过度，而且楚王宫也在原将军府的基础上大规模拆迁和扩建。
司徒田丰和宗正张松为此征发了徭役和大量能工巧匠，预定规划为原将军府的十倍大小，需要修建好些年，但王旭很害怕家人生活在冰冷的深宫，执意要求他们整改方案，勒令把面积控制在原将军府的五倍左右，且力争在两到三年内完成。
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