“对于乡绅地主的处置就这些。
接下来说分田地，我们神龙教这几个月的报纸本王都看过了，基本上每一期都会出现土地国有，承包制之类的话题。
这一来是给那些乡绅地主打个预防针，二来是将这种政策深入民心。
现在所有百姓流民都知道咱们打算土地承包，到底怎么个承包法他们肯定好奇。
今天本王就把这件事定调。
对于原住民的土地暂时不动，官府登记造册，签订承包合同。
水浇地一年每亩200文，旱地每年100文，承包合同起步十年。
对于原住民2施行两年免税，流民安置免税3年。
对于手里暂时没钱的百姓，承包费用可以暂时欠着，今年夏收后粮食丰收以市价抵消承包费用。
对于一些泼皮无赖，拒绝交费的提前给他们打个预防针，到时候朝廷会收回承包合同和土地并将其全家发配到关外苦寒之地。
现在说说流民。
流民愿意返回老家的，由朝廷登记造册，查阅户籍地有没有我们开垦的土地，如果有准许他们持有路引和朝廷开具工分证明让其返乡。
工分就是那些流民跟着我们神龙教以工代赈半年来一共领取了多少工钱，领取的工钱数量就是工分。
流民返乡后凭借工分证明寻找当地官府寻求土地承包。
有工分证明的百姓有着优先选择水浇地的权利。
土地承包原则上按照水浇地和旱地各自一半的比例进行承包。
如今刚开垦的土地基本都属于旱地，那全部先按照旱地的承包价格承包给百姓。
不愿意返乡的流民就近安排。
这中间就有着一个土地价值取向的问题。
比如有的田地距离县城近，百姓无论是从县城购买农具还是销售自己的粮食就会方便的多。
甚至农闲的时候他们可以去县城打短工什么的，这不仅方便了百姓，更是增加了他们的额外收益。
就比如这唐山，唐山如今有煤矿、铁矿，周围的土地肯定会贵一点。
因为在这里安家的百姓在农闲时就可以去矿上打短工补贴家用。
比如到了冬天需要烧煤，这里距离矿山很近，煤炭会省去大量的运输环节和中间商人的差价，这里的百姓买煤不仅方便而且便宜。
从这个角度来看唐山周围的田地价值就会高出不少。
本王要你们以县城、大城镇、矿区为核心向外辐射，将他田地划分3-5个等级。
承包的时候距离城镇近的田地承包价格要高一点，距离城镇偏远且交通不便的地方，承包价格低一点。
当然最低的标准水浇地200文，旱地100文，百姓暂时没钱的可以等夏收过后将承包费用补齐。
所有县城以上的城镇以城墙为边界方圆10里土地不得承包，全部归朝廷所有。
因为这中间会存在一个随着人口增加城镇扩大的问题，要是将这些土地承包出去，等社会稳定将来扩建城镇的时候会和百姓产生大量矛盾。
这一点我们要及早避免。
如京城这种人口超过百万的大型城市，方圆20里的土地全部归朝廷所有。
这个具体的细节回头你们内阁自己讨论，拿出一套切实可行的方案来。
田地划分完了，再说农具！
这些流民流落他乡出来就带了一双手，住宿方面，那些已经确认死亡或者流亡他乡的屋舍全部归朝廷所有。
只要流民愿意在这里扎根那些房屋他们就可以一直免费住，如果原主人回来，由当地官员妥善安置流民，将原房屋归还。
朝廷要提前预留出给百姓建造房屋的用地，至于建房屋，这些流民目前是肯定没能力的。
这方面由神龙教出钱趁着农闲的时候继续以村镇为单位，神龙教出建造房屋的所有材料百姓出劳力，合力帮助百姓建造房屋。
三口之家免费帮忙建造一间水泥砖瓦房屋，五口之家免费帮忙建造2两间，6-10口之家免费帮忙建造3间。
等熬过这两三年百姓富裕了，想要扩建由他们自费建造。
至于农具方面这几个月唐山的钢铁厂建立，一共炼铁100多万斤，已经全部锻造成农具。
本王这几天就下令将所有的农具由神龙教派送到各个地方。
五口之家的百姓以神龙教和朝廷共同的名义免费赠送两套锄头铁锨。
五口到10口之家的免费赠送5套农具。
低于五口之家的免费赠送一套农具。
剩下不够的农具这些流民半年来跟着以工代赈积攒了不少银钱由他们自行购买。
一些大型的农具能够自行购买的全部自行购买。
没有自行购买能力的每个300人村庄必须有10套以上的储备，供百姓免费使用，使用完归还公家。
至于耕牛方面，这就需要你们仔细统计，看看可以分配给多少百姓，本王估计如今的耕牛数量不会太多。
百姓自己拥有的耕牛不得强行占有。
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