达到了自己的事预期目标，柳云开始着手准备建城一事了。
曾道全在幽云州境内开始征召百姓工匠，按照大周律，这些百姓农闲时都是要服徭役的，当然是没有银钱发下的，但是要负责这些人的口粮。
柳云安排好柳府上的事宜，他先让吴川河多多购买粮食，并且召集柳家名下的佃农，全部跟随他到定远堡去。
同时柳家在幽云城内的产业，迅速整理，准备在新城建立完毕之后尽数搬迁至新城内。
待搬入新城之后，定远城就是柳家的主要经营地盘，幽云城内产业该出手的出手，该留下人管理的管理。
同时，柳云安排定远军军士把柳家所有商铺的物资尽数运入定远堡，例如粮米油盐，布匹杂货等，这些积货一样不留，特别是粮米。
这就是当时柳云和几个姐姐商议的事宜，既然决定了全部迁新城，那这些物资一样都不能留下，而且建新城所耗费的银粮都需要自己补贴。
柳云安排好这些，才是带着石大牛等人迅速回堡开始准备着手建城一事。
一批批百姓工匠从幽云州各地被官军押送而来。
在等待这些百姓工匠到齐前，柳云首先规划了新城的建设，首先新城大致规模不变，同样分为四大区，玄武，朱雀，青龙，白虎。
这规划是按照四大神兽对应的方位来划分的。
北方对应玄武，南方对应朱雀，东方对应青龙，西方对应白虎。
其中白虎主杀伐，其中只有军队的设施军营，烈士园，教武场，武库等等等等，白虎区只安排军士在内。
青龙区为官府设施，所有官府建造，官员府邸都在其中。
其余两地为百姓居住场所，柳云准备把棉服厂搬迁至城外，其中在城中设置三处商业街。
城中商铺，小贩等商业性质活动只能在其中售卖货物，且每日都有军士看管。
他们需要在规定的时间才能进入，到了关闭的时间就必须离开。
其中戏楼，酒楼等等设施都是开设商业街中。
……
城门外也是做了规划，设置南北两门，城墙上设置敌台，悬户，等守城设施。
南北两处城墙外又设两城，一城名为翁城，翁城之外为月城。
其中翁城设置箭楼，以及三个门洞，月城设置闸楼以及一个门洞。
月城之外又设护城河，护城河围绕全城，只在南北两处设置吊桥。
除此之外，柳云也把手下各类部门都是重新规划命名，按照惯例，武官都会招募幕僚来协助自己管理。
毕竟周朝的武官大多是不识字的，他们需要大量文人士子来帮助他们治理当地，而边军之中，大多是武官为主官。
其中原来的各项部门重新划分为两大部门。
第一大部门，民政司。
民政部依旧由吴广志以及一众文吏组成，柳云为首，其中柳云决定把叶修身也安排在民政司内。
其中民政司又划分为农政部，民政部，商政部，等一系列民生政务。
还是吴广志为民政部之首，叶修身为商政部之首。
第二大部门，军政司。
军政部依旧以柳云为首，负责城内的军务，后勤，抚恤，奖赏，烈士家属每月的粮米发放，阵亡将士的安葬，因战致残军士的安置等。
其中柳云又在军政部内添加了几个部门，分别是警部，参谋部，亲卫部。
警部由退役军士以及军壮组成，负责全城平日的治安和维护秩序。
参谋部由军中选拔而出或者懂得行军打仗的文人士子选入，这些人需要为定远军行军打仗出谋划策，后勤划分等等。
亲卫部由军士选拔进入，周朝将官多养家丁亲兵，他们手下的能战之士基本也就是这些人。
但是定远堡内是不允许私自养家丁亲兵的，所有官吏的侍卫皆称亲卫，由亲卫部负责分配调度。
天庆三年，十月十日。
正在柳云规划时，吴广志忧心忡忡的抱着册子来向他禀报。
“大人，眼下我定远堡境内已经聚集近十万工匠百姓，这些人每人一天一斤五两口粮来算，一个月就要耗费粮食三万石。”
“大人，我定远堡根本无法经受起如此消耗，现在我堡内粮食也就够这些百姓十天之用。”
“按照大人您的规划，这座新城起码要可以容纳两万人，十万百姓起码要建造半年之久，这可如何是好。”
柳云头都没有抬起，只是淡淡道：“先生放心，粮食之事朝廷有调度，皇帝陛下特地给我定远堡拨下粮米十万石。”
“至于建城所需要的石料木料，可以在黑山开采，不够再购买运来。”
听见柳云这么说，吴广志才是放下心来：“只是这银两耗费恐怕不少，学生估计至少需要十万两白银。”
柳云放下手中事务，伸个懒腰道：“先生务忧，难道先生忘了我柳家产业了。”
吴广志大惊：“大人，那可是您自家的产业，怎可，怎可。”
“银子不用，放在库房内和石头又有什么区别，只有用出去了，才能体现出这些银钱的价值。”柳云没有给吴广志继续说下去的机会。
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