大汉建安元年，大将军吕布在西北凉州之战，与凉州士人取得了最终的胜利。
以韩遂为首的凉州众合军全军覆没，马超阎行身死，羌王彻里吉自刎……
被大汉多年漠视的凉州地界，再次回到了大汉的掌控之中。
不过这并不代表吕布在凉州的事情就结束了。
因为战后的民生以及治理工作也是十分重要，如果不管的话，只怕二十年以后，凉州的百姓与士人依旧会对大汉离心离德。
首先的粮种的问题，现在已经到了秋末，等冬季一过去，就是种植的时机，所以时间非常紧张。
还好这些年并州境内以及河北境内物产丰饶，因此从这两个地方运送粮种过来。
为此，吕布亲自写信，命人交给晋阳的陈宫，还有凉州这边的战报给刘协。
与此同时，吕布还上了一道表书，书中言马腾并无罪过，凉州造反，皆是马超韩遂之谋。
马家世代忠良，马腾归顺朝廷之后也是忠心耿耿。
请刘协贬去他的左将军之职、槐里侯，任太祝令【年俸四百石，铜印黑绶，主祭祀掌读祝词以及迎送诸神。】，关内侯。
韩遂之子韩豹则被贬为庶人，永世不得回凉州。
为了重新治理并规划凉州，吕布麾下文武没日没夜的讨论着方案。
这些事情对于打仗来说，并不见得轻松多少。
私下空闲的时间里，孙策因为上次赌局的事情，天天找曹性等人“要账”。
不过要到账之后，又反过来请众人吃喝一顿，众人自乐不在话下。
就这样，忙碌的日子一直持续到了建安二年的春天。
经过一个冬天的准备和规划，开春之后，吕布便命人开始着手实施治理凉州的方案。
首要的任务便是重新划分行政区划，原本凉州境内的几个郡分别派遣得力官员前往治理。
还有羌族的融合之策，也开始进行，为了边境永远的安定，刻不容缓。
同时，为了加强对凉州的控制，吕布还在凉州设立都护府。
由自己亲自兼任都护，统领凉州军政大权。
建威中郎将徐荣担任副大都护，主府事，震慑凉州！
除此之外，吕布还大力推行屯田制，鼓励百姓开垦荒地，种植粮食。
并派遣农官前往各地指导百姓耕种，提高粮食产量。
在吕布的治理下，凉州逐渐恢复了往日的繁荣。
百姓安居乐业，士人归心，大汉的疆域也得到了进一步的稳固。
然而，就在吕布忙于治理凉州的时候，中原地区却是暗流涌动。
袁术在扬州积极备战，意图向西扩张势力；刘表在荆州也是蠢蠢欲动，想要趁机谋取更大的地盘。
益州的刘璋为了稳固了自己的地位，开始对汉中的张鲁进行军事活动。
天下大势，分久必合，合久必分。
这日，吕布这日正在扶风郡守府中看着中原各处送来的密报，身边是谋主贾诩桓阶等人。
“主公，您之仁义，当世无人可及。
不仅免了凉州百姓三年的赋税，更是给了他们一个活下去的希望。”
桓阶面有感慨，眼中满是钦佩之色。
“伯绪啊，这本就是我等大汉臣子的责任不是吗？”
吕布微微一笑，抬头道：“吾本就是黔首白身，凭着匹夫之勇，侥幸坐得这大将军之位。
如果再如昔日朝中那些朽木一般，又有何颜面带领汝等匡扶天下？”
“主公当世英雄，胸襟亦是无人可及，想那马寿成，本该做刀下之鬼。
可主公仁慈，不仅没有杀他。
依旧还让他在晋阳为官，并且留下他的侄子马岱任扶风太守！”逢纪也站立出言，笑着拱手。
“此事非我仁慈。”吕布笑着摇摇头说，“马家在西凉根深蒂固，此番因为马超的事情，让凉州士人恨透了马家。
本将留下马岱在西凉，本就是为了制衡这些凉州一系的官员。
若不如此，岂不是数十年后，凉州众合军又起？
再者，设立都护府，凉州军政大权自有徐荣看管，放马家一马又有何妨？”
就在此时，一名侍卫快步走进，躬身拱手，“启禀大将军，左冯翊杨阜求见！”
吕布闻言，眉头微微一挑，“哦？快叫他进来！”
片刻之后，一名中年文士走了进来。
经过几个月的休整，杨阜整个人也不像当初那么萎靡了，整个人显得容光焕发，行走带风。
进入大厅后，他立刻向吕布行礼：“在下见过大将军。”
吕布和蔼一笑，虚手扶起，“义山此来必有要事，是粮种不够用了，还是耕牛不够用？”
杨阜起身，微微摇了摇头，“大将军，在下此来是为了献策！”
“献策？”吕布心中升起好奇，不解的看着他问：“献何策，凉州不是已经平定了？”
众谋臣也是不明所以的看着他，想从他脸上看出点什么来。
杨阜神色自若，再次作揖，“枹罕宋建拥兵十万，自称河首平汉王。
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