扬一益二，益便是指西川治所所在的成都府。西川下辖汉、茂、彭、蜀、眉、嘉、雅、黎、邛、嶲、戎十一州，南北千里。成都府在天宝年间辖十县，户近十七万，口近九十三万。不仅盛产各色织绵、丝罗、花布，更有蜀马、麸金、丹砂，麝香、牛黄、蔗糖，可谓物富民丰，天府之国。安史以来，虽遭了几回兵火，及韦皋得节，号为大治，他镇一月一贡“羡余”（所谓常赋常税之外而有余财），西川乃有日贡，而百姓也不怨苦。
安南五州之地，广狭不下西川，户口则大不如。天宝年间交州一府八县，户不过二万四千、口不过十万。如今两道虽大不如前，然孰轻孰重依旧是不掂可知的。且以形势而言，安南不过外宅籓篱，而西川可谓天子内宅！
南诏的进攻，虽然很快就吃嶲州刺史击退，夏侯孜可并不敢大意。三年前，杜悰从西川入相，便言西川“兵食单寡”。他在镇欲有所增补，奈何府库不充，求治一年半载，府库稍充，便又回了长安。萧邺（宣宗宰相）在镇两年亦不闻有所更张——纵有所更张，只恐亦难应大寇。过去一年，朝廷为安南征发了八镇六万人马，南诏若声东击西、避实就虚，抽调重兵攻西川，则成都必危！
这些话在政事堂里一说，兵部侍郎、同平章事高璩便道：“堂老所论极是，下官以为兵马合遣，节帅亦当另择！萧公在镇，唯以饮食养气为事，一旦变起，必不能堪！”曹确不动声色的长吸了一口气，饮食者，天性；养气者，儒事。萧公果能如此，倒未必不能堪的！可他并没有发言，高璩受夏侯孜援引乃得从东川入相，相比自己，他理当更知川中事，更知宰相心！
杨玄翼与西门季玄对了一眼，便道：“但钱谷足，便发罢！”兵部侍郎杨收抬手道：“枢相，钱谷事尚可办，军马却难——河南诸镇近年频征讨，士卒劳苦，可否于禁军调发？”西门季玄道：“内相，皇帝养兵百万（穆宗长庆中，天下养兵九十九万），岂无处抽得一二万之兵？”杨收道：“枢相，此非妄语！近畿诸镇乃以卫京师，不可轻动；西北诸镇乃以扞吐蕃、党项，亦不可轻动；河东诸镇乃以遥控塞北、近扼河北，亦不可轻动；河南沿河诸镇，亦须防备河北。自王河阳（王式此时已为河阳节度使）诛银刀，其余党逃匿山野，徙兖者亦多逃，两相合势，所在为患，亦须用兵；江南之兵寡弱，亦有守戍岭南之任。
且百万之兵，乃兵额，非实有其数，如李蒙贪空额之衣粮者天下必非一二辈！且诸镇之兵皆世有其籍，廪食终身，实额之兵亦多有体弱、衰老、伤残、疾病不能用者。况乎河北五镇便去十五万，左右两军之额又去二十万，固不足用也！”杨玄翼道：“圣人肯时，自然发的，只是诸位相公亦得另有思谋！”夏侯孜点了头。
六人论了个大概，最后又转到择帅上，都没合适人选。自郭英乂、崔旰及刘辟乱蜀以来，西川节旄便非宰相不授，高崇文讨平刘辟，犹以武夫自嫌请辞。如今这朝中要得一个有武干且年不甚老的前宰相，哪里寻得出来？除非便在这阁中出！
临起身时节，杨玄翼说道：“交州经略使宋戎经年无功，似亦当另择！”杨收道：“容管经略使张茵实为骁将，今使居于邕州六百里之后，实非用将之道！堂老，可使张茵权领交州事，责以进取，必有成功！”夏侯孜道：“便如诸公所论！”他对宋戎也不甚了解的，张茵随王式所至立功，自然是可一用的。杨玄翼本意是要得个缺卖钱，不想杨藏之不晓事，见坑便蹲，也只得且罢了，说了一句“一切还得圣断”便起了身。
懿宗自然也掂得出“一切”的分量，准了所奏，又使人往两军谕意。亓元实当即应了口，圣人的心向着杨氏兄弟，他再违意岂能得着好？也不待第二日晨参，送走宣徽院的便擂了鼓。
左军也好，右军也好，其实皆非一军，除左右神策军外，又有左右羽林、左右龙武、左右神武六军，六军各有军使，神策军使由中尉充任，故神策衣粮最厚，赏赐也最厚，升转最速，得任用也最易。诸军使领着在营诸将到了右军院，听了声都不说话，这不是南牙与北司过不去么？ 满座的肥汉们除了几个从外镇升转上来的，便没有一个是经过真战仗的！士卒上一次裹甲厮杀还是文宗九年（公元835）的郑注、李训之乱（甘露之变）！
亓元实扯嘴一笑道：“怎的？这不是富贵之道？不要钱，都轻贱了？”便目一众神策将。这时却拜出来一个羽林将来，道：“末将高泰愿往！”亓元实问道：“是谁家子孙？”这些大小将官多少都是有些出处的。高泰道：“末将祖父乃威武司徒南平郡王，末将父亲乃司空密国公！”亓元实刺了一下眉头，谁记得这些的，有唐以来生授死赠的“司徒”、“司空”也不知多少。右羽林军使田全操道：“便是高崇文之孙，高承简之子，现今秦州防御使高骈便是他从兄！”这厮年老，记性倒不差，亓元实马上就知道了，道：“既是高崇文之孙，便合去西川！尔等都出一席酒钱送他上路！”众人都应了，说了几句闲话挥了出去。
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