江水入海之处。
身着长袍的扶苏脸上有些憔悴之色。
这已经不是他第一次来到了这处地方。
绿色和蓝色的水体不断交融，最后冲向遥远的深蓝。
“郡守，海风清冷，当心生病。”
王离的声音从身后传来。
扶苏回头，见他看向自己，脸上带着关切神情。
“哈哈，这都没下雪呢，倒不觉得多冷。”
没想到王离却笑了起来，连带着几个勘察地势的堪舆师都悄然带着笑意。
“郡守怕是忘了，历时已过冬末。”
扶苏当即醒悟过来，这里哪会有雪花呢。
温暖潮湿才是这里的气候常态。
“这段时间事情纷杂，我还以为自己身处国都呢！”
轻轻叹息一句，扶苏的目光看向了西北方，心中暗自说了声抱歉。
但愿送去的礼物能够让将闾称心。
“郡守，这次勘察过后，地形便基本确定。回去之后与匠人们绘制好图例，交于少府审核。相信春末咱们就可以开工了。”
找到一个合适的大港建造之地是个体力活，江河汇流，地势复杂，加之草木繁盛，都是一些渔民小道。
多日来的查找寻访之中，扶苏对于会稽郡沿海的居民生活也有了很多的了解。
此地为古时吴国之地，人们日常交流多是吴语。楚国对于他们的治理完全是放任自流，很多人依旧延续着古老的生活手段。
操舟弄潮，是他们与生俱来的本领，很小的孩子便在河海之间畅游。
当然每年死于水中的人应当不少，所以扶苏巡查一遍之后，便让各沿海县邑统计因水而死的人数。
禁止这些人下水是不可能的，一些常年以打鱼为生的人几乎常年生活在小舟上。
简陋的木筏拼接在一起，随波而流。
居于水中，加上湿润的气候，使得火焰在生活中很少出现。
他们更喜欢生食鱼鲜，配上点米粥，便是一顿饱饭。
扶苏问过这些人的来历，都是一些没有土地的黔首。
为了不被饿死，只能下水讨生活。
这几年因大秦士卒南下，这样的人在逐渐变多。
这不是一个好现象。
扶苏寄希望于港口的建设能够改变这些人的生活。
他们对河海的熟悉，可以成为最好的领航者，为过往的船只寻找合适的航道。
同时大秦最新执行的商业律令，也能为这些人提供一些谋生的手段。
扶苏希望这样的人不要再增加，所以他对会稽郡的土地状况进行了调查，结果却遇到了很大的阻力。
阻力来自自己的治下。
从郡邑的属官，到各县属官，以及各乡里的三老、啬夫。
一句话，这不是您应该关心的事情。
从一个上位者公子，成为了一地郡守。
扶苏对这句话是理解的。
他确实不该关心一县，一乡，一里土地是谁在耕种。
郡守应该关心的是今年的赋税是否按时缴纳了，劳役是否按时征发。
这才是上位者应该去做的事情。
扶苏的越界引来了很多人的目光。
他意识到了事情的根本所在。
他不仅仅是一个上位者，之后还将是这个庞大国家的统治者，他不可能眼睁睁看着治下的臣民逃离他们的故土，成为了常年生活在水上的漂泊之人。
氏族在底层的庞大根脉，不是一朝一夕能够改变的。
分封制度的延续，也是血脉的延续。
王权的律令在宗族面前力量是有限的。
郡守府中，陈平看到坐在上首的扶苏忽然静止不动了。
“公子，自从沿海归来便见你神游在外，可是遇到了什么难题？”
回到吴县郡守府，扶苏时常发呆。
被陈平发觉，心中有些担忧。
扶苏长叹一声，”我在想多日前的土地调查，没想到有那么多人反对此事。”
陈平笑了笑，“正常，大秦新立，对于此地影响远不足故地。对于民众来说，我们终究是外人。一个外人来到家里，扬言要给他们分家产，这放在哪里都是说不通的。”
“可是问题的根结就在这里，他们自己分的家产并不公平。”
陈平点了点头，“所以，郡守要做出弥补。少征赋税，减少徭役，给他们那些没分到家产子孙寻找一片新的土地，或者给他们一个可以养活自己的工作。”
“父皇就是在做这些事情。”
扶苏意识到了陈平的提醒，秦始皇就是在进行弥补。
“陛下远虑，甚至还给这家人找了共同的敌人。”
这是在说匈奴的事情。
“可是这些都不是问题的根本。”
“是啊，问题的根本并不在这。”
扶苏默然良久。
“先前我还不理解父皇为何不行分封，现在算是知道了原委。”
“公子知道了什么？”
扶苏放下手中毛笔，缓缓起身。
“一个家族靠得是血脉间的联系，才能和睦共处，相互扶持。
可是一个国家间的凝聚不可能在依靠宗族关系去维护。
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