职业士兵，还是保持战斗力的职业士兵，并不适合东汉目前的生产力，现在的朝廷还有个屁的财政，目前的这一万多人都有点要养不起了。
况且说到底大汉并不是一个真正的商品经济社会，钱这东西虽然有用，但并非是社会生产生活中不可或缺的一环，许多老百姓可能一辈子都没见到过钱，庄园经济决定了各地地主能够掌控所附属势力范围之内其他人的生死，形成一种半奴隶的依附关系，奴隶使什么钱？
所以北军真正要的不是钱，至少不只是钱，他们要的是前程，是出身，是地位，他们本质上不是兵而是官。
加入北军，在退役之后朝廷会给你安排个出身，哪怕是升斗小吏呢？
结果现在朝廷搞分家，太守搞自治，中央朝廷对地方政府的控制力进一步严重下降，基层官吏的任免权全归各地太守，甚至更下面的县令所有，这些北军没了前程，士气自然就低落了。
原本历史上赫赫有名的北军在董卓乱政之后存在感一下子就几乎没有了也是这个原因，因为所谓的关东联盟虽然从头至尾几乎一仗也没跟董卓打，但仅仅是这个反对本身，也一下子就瓦解了北军的斗志，让他们恨不得调转枪头，把董卓先给灭了。
秦宜禄肯定是不想走董卓的老路的，再加上北军扩编确实是有需求，否则就靠着一万来人保卫洛阳保卫自己，睡觉都睡不踏实。
那既然职业士兵养不起，那北军自然及只能进行屯田了么。
既然要屯田，那屯田的第一步，自然，还是要清查田亩。
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