阎柔的这个意思其实很好理解，说白了就是搞奴隶制么。
高句丽人虽然名义上也是大汉的境内异族，但他们的汉化程度其实是很低的，都远不如跟大汉关系最差的西羌，甚至可以说是连鲜卑人都比不过。
而且他们确实也是一直不怎么老实，总惦记着独立建国，跟东汉朝廷也不是没打过仗，历史上虽然后来被曹魏给灭过国，但其实曹魏所谓的灭国，无非也就是把他们的都城屠了，城池烧了，你这头一撤走，人家后脚换一个都城也就是了。
他们自己本身都还不是一个完整的政治体，绝大多数的国民都是野民，压根就没有一个自上至下抱成一团的政治结构，所谓的建国有时候看起来更像是某个吃错药的贵族在自嗨。
说白了，社会发展程度还很低，有点类似于春秋，甚至再以前，官府本身也不强势，灭了官府也没啥用，离着汉家的核心地带还远，偏偏这个民族的人还颇为尚武，甚至是野蛮，因此民族矛盾总有，甚至曾大规模的杀戮过境内汉人。
明明社会发展程度那么低，比西羌都不如，但偏偏这个民族还觉醒了民族意识，关键是他们的贵族因为山高皇帝远的缘故，心里总是没啥b数，总想独立建国，还总觉得自己其实特厉害，甚至还特么觉得自己是个大国。
你不打他吧，他们就恶心你，而且秦宜禄切实的知道高句丽后来确实是成为了后来王朝的心腹大患，况且你不打他们他们真不懂事儿，一心要裂土建国。
要说玄菟和乐浪两个郡真对此时的大汉有多重要，那其实也不至于，秦宜禄甚至一点都不重视，但是，祖宗留下来的疆土若是在他手里丢了，这个罪名他可受不起，所以这个事儿是一定不能被允许的。
可你要说打他们吧……
且不说幽州现在还在刘备手里，这年头幽州的人口，尤其是辽西郡以东的人口，确实是不多，后勤压力太大了不说，那地方还死冷的，而考虑到高句丽的实际情况，那真的就是野火烧不尽，春风吹又生。
说实在的，他现在连统一全国都还没实现呢，而且高句丽和大汉之间还隔着个东部鲜卑，他们俩也总打，所以秦宜禄此前还真没着手开始琢磨高句丽的这个事儿。
没成想此时这阎柔居然给提出来了。
而且他给出的这个解决办法吧……
“这么干，是不是太激化民族矛盾了呢？本来高句丽人就已经不服王化了，这么搞，怕不是他们要跟我死磕到底了，大军征讨又不便，况且……这话好说，不好听啊，将来留于青史之上……”
阎柔见状，哪里还不知道秦宜禄已经动心了呢？连忙道：“大将军您误会我的意思了，我不是说，让乌桓人自己去抓，而是东部鲜卑，东部鲜卑与我大汉来说一直是敌非友，桀骜难制，只要大汉一天还没能够一统塞外，早晚，他们还是会发展壮大起来的。”
“然而东部鲜卑与高句丽人，扶余人，甚至倭人之间早有矛盾，咱们不挑唆，他们也会打，东部鲜卑的部落之中，本就有着大量的高句丽奴隶，咱们大汉，只是因为要在塞外施德政，仁政，所以与鲜卑人建立一些商业往来而已，况且这东部鲜卑与大汉之间还隔着乌桓，东部鲜卑就算是要卖些什么，也会先卖给乌桓。”
“东部鲜卑，本就不发达，就连捕鱼，还是十几年前的檀石槐教的，他们跟咱们贸易，这个……自然不是看咱们大汉要什么，而是他们有什么，能拿的出手的，好像也就只剩奴隶了，乌桓人相对粗鄙，买些奴隶，好像也是正常的。”
“臣也知道大汉自大将军掌权之后是不承认奴隶，不承认人对人的所有权的，但是我们乌桓，毕竟自有民情在此，我们在风俗上还是承认奴隶的，一国两治，大将军承认我乌桓的风俗，此乃，德政，仁政。”
“乌桓与大汉做生意，如果过程中……租一些乌桓的奴隶，或是赠送一些乌桓的奴隶给汉族的商人，是不是……也不违反国法吧？大将军，这是仁政啊。”
“啊……这样，大汉的商贾就能用高句丽的女奴，或者男奴了，然后这特么还是仁政？你……你特娘的还……还真是个人才啊！”
真的，他都没想过，这套路居然还能这么骚。
“大将军，此举，至少好处有三。”
“哪三？”
“其一，高句丽整体实力还是不如东部鲜卑的，更何况……何况东部鲜卑还跟咱们乌桓做着生意，此策既行，十年之间，此国必衰，二十年内必然亡国，三十年内，玄菟、乐浪等郡就没有高句丽人了。”
“其二，此策一开，则东部鲜卑与高句丽之间必成生死仇敌，可以大大牵制东部鲜卑，让东部鲜卑的目光看向更东处，而且对大汉，乌桓的依赖日渐加深，便于朝廷的掌控，就算他们有朝一日完全吞并了中部鲜卑、西部鲜卑，也不会再出现一个檀石槐。”
“其三，大汉可以扶持乌桓，在塞外建设城池，行新政，乌桓人通过商贸赚了钱，还可以在塞外兴修水利，半耕半牧，假以时日，大汉再多一个郡，甚至一个州，此大将军开疆拓土之功绩，当彪炳史书。而且，如此一来我们乌桓与匈奴人也做到了差异竞争，缓解乌、匈的矛盾，再也不会出现类似此次这般，两族抢夺草场，激起摩擦，还要大汉调停之事了。”
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