当几人离去时，周晓将胡斌与严一通留了下来，讨论百姓的事宜。
待其他几人离开后，周晓看向二人，说道：“严一通，你回到风景城后，向百姓传达我制定的一些政策。”
“好的，大小姐您请说。”
“你去告诉他们，在英华，如果想要进行商业活动，就必须以公司的形式经营，若他们不想成立公司，就只能在集市上做些小买卖。”周晓说道。
“此事胡大人已经告知草民，我们都已知晓。”严一通回答。
“商税你说没有？”周晓看向胡斌问道。
“也已说明。”胡斌回答，周晓定的商税是营业额的20%。
“此其一，其二，百姓可以自行组织开拓团，前往内陆开拓，所获得的收益都归他们自己所有，但田地除外。”
“请大小姐详细说明。”严一通拱手道。
周晓点点头，继续说道：“开拓团既可以以公司的形式经营，也可以自由组团，捕获的野人可以做他们的奴隶，也可以卖给我，缴获的物资则归他们自己所有。”
“开拓团可以在合适位置建立定居点或城市，但每个定居点需要修建法院，而城市还需修建政府大楼，朝廷会派出官员进行管理。”
“修建这些设施都需要开拓团自己想办法，当百姓达到一定规模后，还需要修建议会，议会这事胡斌给你说了吗？”周晓问道。
胡斌摇摇头，表示没说，严一通问道：“不知议会乃何物？”
“既然没说，就先放一边，后面你再找胡斌详细了解。”周晓决定道。
“好的，大小姐。”二人异口同声的回答。
“那么对于开拓团，你们还有什么疑问？”周晓问道。
严一通沉吟一会，问道：“这些设施有规制吗？完全需要百姓自己出钱出力吗？”
“有大致的规制，但需因地制宜，完全由百姓自行修建，不过朝廷后面会有金钱补助，保证不会让百姓吃亏。”周晓解释道。
这事周晓原本是想完全交给百姓自己修建，相当于以前的徭役，但感觉很不地道，所以还是决定给百姓们金钱补助，保证他们不会吃亏。
“如此甚好。”严一通回答，严一通害怕英华朝也有徭役。
“只是这样一来，百姓们可能会有所伤亡。”胡斌对此有些担忧，严一通却并不这么认为，在这个时代，敢于出海讨生活的人都是胆大包天之辈。
“所以这需要百姓自己选择，朝廷不会强制。”周晓解释道。
“也罢，草民回去后便传达此事。”
“还有一点，如果开拓时发现矿产等，我会给他们一笔奖金，奖金的数额将与矿产的类型、储量和开采难度挂钩，稍后我会让胡斌制定一个规制来执行。”
“敢问大小姐，这奖金的数额……？”严一通问道。
“奖金的数额肯定不会少，胡斌你这边制定的时候把奖金尽量调高一点，然后交给我审查。”周晓一边说，一边看向胡斌。
“好的，大小姐。”胡斌回答。
“这样的话，草民就没有疑问了。”
“如今朝廷刚刚成立，百废待兴，我有意特招天下有志之士，你可以回去告诉百姓，若是有些许文化之人，或许可以入朝为官。”周晓说道。
严一通一听，瞬间两眼放光，中原人对做官有着相当执着的追求，他急忙问道：“那有什么条件吗？”
“需要参加考试。”
“考什么内容？”
“主要考试文学和算数，四书五经也会考一点，但不会很多。”周晓解释道。
“咱们这里有文化的人不多，不过也有几个，草民自会传达。”严一通道，他沉吟了一会儿，然后问道：“任何人都能参加吗？对出身有要求吗？”
“英华朝不分三六九等，也不分士农工商，只要不是作奸犯科之辈，都能报名参加考试。”周晓说道。
“太好了！大小姐您有所不知，我等草民在大清时，皆不许参科取士，大小姐真是慈悲心怀，恩泽斯人。”严一通激动得浑身发抖，起身而跪，向周晓连连叩头。
周晓抬手让其起来，她并不习惯被人跪拜，胡斌与周围侍女见状连忙赶来将其扶起。
严一通被扶起后，啰啰嗦嗦的坐在沙发上，脸色发红，心情异常激动，像坐在椅子上一样端坐。
过了好一会，等严一通心情平复后，周晓接着说道：“有捕快经验的或是身强力壮者可以去参加警察局的考试，通过后便可以成为警察。”
“何为警察？”严一通顺了口气，问道。
“可以理解为捕快、衙役，不过都是有朝廷编制的，是正儿八经的朝廷经制警察。”周晓解释道。
“那他们以后还能当官吗？他们的子孙呢，也能参加朝廷的考试吗？”严一通有些担忧，又有些疑惑地问道。
“当然可以，我不说了咱们英华朝不管这些吗，不过警察若是想去当朝廷为官，需要另外参加考试。”
“同样，在朝廷为官的想去警察局，也是需要考试的。”周晓耐心的给严一通解释。
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