秦桦决心帮助王玉发解决问题，可是，她的想法太简单，被李寿元否定了。按照她的想法，直接把吕蒙来抓起来，牵连到哪个人进行审查，很快就会把案子弄个水落石出。领导在紧要关头偃旗息鼓，撤兵退缩，让这案子不了了之，王玉发心里不服，秦桦心里也感到难过。
郑鑫美不住的安慰秦桦：“你已经尽力了，为王玉发看到真相做出了努力，他会感谢你的。”
秦桦哽咽道：“这不是不作为吗，明明是非分明，就是不办，我们要想办法帮王玉发才行。”
郑鑫美说：“你和王玉发就是猫与鼠一样的关系，公事公办，不能退让，更不能掺杂个人情感。”
秦桦很难过，一直想不出有什么好的办法走出困境。
过了几天，王玉发又开始找律师打官司，他的主要目标已经从开发商和购房住户换成了吕蒙来，明确要他退赃，把本该属于自己的房子还给自己。吕蒙拿出死猪不怕开水烫的勇气，就是不退，爱咋咋的。王玉发聘请律师到市中院提起上诉，吕蒙来开始时推脱有病住院不出面，后来委托律师应诉。有领导出面处理这事儿，他不知道通过什么途径，采取什么办法摆平。采取的方法就是一个，能拖就拖，能赖就赖，要钱没有，要命也不给，你有本事就告去。
秦桦真的在帮王玉发要回公道，要回钱财。她曾私下找到高海平副书记，直截了当提出自己的想法。“王玉发上访已经是我们县劝阻的老大难问题了，以前被吕蒙来蒙骗，找不到解决问题的关键。现在一切明朗了，为何不把吕蒙来抓起来审判，让他把房子赔偿金退出来给王玉发？”
高海平认真地看着秦桦，思索了一会儿，然后微笑着说：“这件事现在已经很明朗了，所以我们更加不能抓他。”
秦桦一脸疑惑地问：“为什么呢？”
高海平耐心地解释道：“如果我们现在抓了他，工作就会陷入混乱，无法正常运转。这对于我们整个团队来说，都是一场灾难。”
尽管高海平已经尽量解释得清楚明了，但秦桦仍然无法理解。他想要继续追问，却被高海平巧妙地转移了话题。
高海平很严肃：“我们现在要做的就是不惜一切代价，确保王玉发不能到上面去。特别是在眼前，绝对不能让他有出门搭车外出的机会。”
秦桦发牢骚：“他毕竟是受冤屈的一方，我们为什么要这样对待他，我真的做不到对他下狠心。”
高海平脸色一沉：“秦桦，你要明白，我们干的这份工作就是劝阻工作，不要让事情闹大。无论他们是弱势群体，还是受到了冤屈，这都是我们的职责所在。我们必须要做到六亲不认，严格执行任务，不能让他们得逞。”
秦桦沉默了，他知道高海平的话虽然有些冷酷，但却是现实。作为一名公务员，他必须要遵守规定，完成任务。尽管他的内心充满了矛盾，但他仍然要坚定地走下去。因为他明白，这就是他的使命，他的责任。
秦桦陷入了困扰之中。她是一个未婚的年轻姑娘，要去村里监视王玉发一家，是一个很困难的事情。她思前想后，决定找张石头帮忙。张石头有着丰富的组织和领导经验，只有他才能帮助秦桦解决问题。
秦桦向张石头阐述了困惑。张石头听后，深思片刻，提出了一套完整的解决方案：组织一支专门监督工作组，负责监视王玉发。
然而，张石头也意识到，这些青年与王玉发的关系过于亲近，他们可能会在执行任务时心慈手软，甚至故意应付了事。为了确保监视工作的有效性，张石头提出了一套严谨的执勤制度，并要求监督组在执行任务时严格遵守。他还特意强调了保密纪律，以防消息泄露，影响监视效果。
在张石头的精心安排下，监督组开始执行任务。尽管他们与王玉发的关系密切，但在大队的领导和秦桦的鼓励下，他们还是尽职尽责地完成了任务。一旦发现有情况，他们会立即通知秦桦，让她能够及时采取措施。而王玉发在得知自己被监视后，反而更加谨慎，他的活动范围受到了限制，不再像以前那样自由自在。
有些青年和王玉发关系很好，不是同学就是亲戚，有些私下是把兄弟关系，他们对王玉发的遭遇非常同情，在紧张了几天之后，对王玉发手下留情，外紧内松，王玉发的行动更加自由没有限制。没几天，王玉发利用机会走出自家院子。门儿沟县政府接到通知，要他们去领人。秦桦带人过去，几个胖瘦不均的男人上来要钱。说是什么遣送费。原来，有些公司和个人专吃原告，对新来的人以找关系打官司为借口，坑害他们的钱财。有些人形成了利益链，盯着前人，一听口音是哪里人，立马有操着家乡口音的人过来和你套近乎，问出你是哪里人，什么事儿前来上访，把你控制好，接着给家乡政府打电话，政府派人来领人，要掏一笔大几千小几万的遣送费，伙食费，住宿费等。
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