对苏圣平来说，被封为福建靖海使，最大的好处就是能够正大光明的开衙建府，名正言顺的组建幕僚班底。
和朱强等人商量之后，决定把衙门建在工业园靠近港口的位置，等唐老爷子的图纸出来之后，就可以组织施工，争取明年四月份前能正式入驻。
现阶段要完成的主要是衙门组织机构的搭建，苏圣平初步决定福建靖海使衙门下设秘书处、参谋处、思训处、训练处、军需处、军法处。各处人员和海军的军士从猴子下属船队、海商护卫队抽调，自己再想办法挖掘一些，把框架搭起来后，再组建正式的海军。
军需处和军法处这两个部门还好，人员都是现成的，只要制定好相应的规章制度就可以了。秘书处的人选，自己手头上的人才大都在国民军那，每个人都有自己的任务，最好还是从外面找。
至于参谋处和训练处，这需要专门的人才，两支海上护卫队尽管和海盗相比有些能耐，但毕竟不是真正意义上的海军，猴子等一些首领带领船队打防守还可以，系统的做那两样工作显然不行。
对于秘书处的负责人，苏圣平心中已经有了人选，就是泉州书院的同学白文华。之所以会相中白文华，还是因为那次一同前往江宁国试的时候搞社会调查，苏圣平发现他做事细致，想问题也很周到。只是他跟许文斌一样，两次都没有中举，只是上次国试没通过后，也没有继续读书，而是回到泉州帮家里处置生意上的事情。上半年，苏圣平跟他见过一次，询问过他是否愿意帮忙做事，当时白文华只是回答要好好考虑一下。之后既忙于事务又不想表现的过于热切，也就没有再找他。
这一次，苏圣平找到白文华的时候，他没有再推辞，而是很痛快的答应跟随苏圣平做事。也不知道是听说了苏圣平打击海盗的事情，还是听了许文斌、陈继平的鼓惑。
至于秘书处其他人员，从国民军、物流行、信息部等部门又抽调了几个，算是搭起了班子。目前在苏家辟了一处小院子，专门供给他们办公，协助苏圣平负责搭建靖海使衙门的诸多杂事。白文华担任秘书处的处长，包括他在内，其他人都没有搭理秘书处这个奇奇怪怪的机构算是什么，只知道照苏圣平的指示办事，负责联络其他部门就是，对外也算是苏圣平的幕僚。搞定了秘书处的事情后，苏圣平跟虫子来到府城城北的一处秘密处所见顾荣成。
尽管当初在武汉的时候只是一闪念，不管是出于对忠贞之士的同情也好，还是出于自己不可告人的目的也罢，苏圣平指示信息部把顾荣成弄回泉州。后来，苏圣平详细问了关锦图弄回顾荣成的整个过程，却是毫无稀奇之处，不免觉得自己过于乐观。只是既然已经把人弄回来，不见一次，试一下，焉知自己的第六感可能是对的？
顾荣成的事情，苏圣平没有瞒着虫子，此前还让他请了医学研究所的大夫，甚至还趁机把不愿来府城的姚神医给拐骗过来看过，当然也顺便让姚神医加入了医学研究所，让他再次和白神医一起打擂台，不过这次是比以后谁的弟子出息。姚神医看过顾荣成后，也是摇摇头，认为他真疯了。
来到秘密处所后，就看到顾荣成大冷的天穿着一身薄薄的衣服坐在院子里的椅子上，头发灰白凌乱，目光呆滞的看着前方，对苏圣平一行人进来毫无察觉的样子。
苏圣平走进院子，搬了把椅子坐在顾荣成面前，单刀直入对顾荣成说到：“顾荣成，原越朝水师大将，因反抗韩斌自立，全家惨遭杀害，后发疯被韩斌流放在武汉街头近三十年。”
“顾荣成，我知道这个世界上有一种人不是真的疯了，而是强行把自己封闭起来，表现和疯了没有区别。今天我来看你，就是想把你从那个自我封闭的空间里叫出来。你彻底安全了，你现在是在泉州，已经脱离了韩斌的魔爪，这里谁也伤害不了你。哪怕你真的疯了，我也会让人照料你一辈子，不用再流落街头了，我们这个国家、民族少的就是你这种硬骨头的人，我很钦佩你。至于你那天看到的我和韩斌女儿韩夏青在一起，只要你醒了，我就告诉你，这是对吴朝的一个阴谋。”
说到这里，苏圣平陡然提高声音，道：“顾荣成，你想替你冤死的家人报仇吗？你想推翻韩斌的吴朝吗？现在我给你一个帮我的机会，我再还你一个报仇雪恨的可能。醒来吧！”
苏圣平说完，边上虫子和几个信息部的队员呆呆的看着苏圣平，心道公子这也太扯了吧！苏圣平不理会虫子他们的看法，而是瞪大眼睛盯着顾荣成双眼，仿佛要看透顾荣成的内心一般。而顾荣成却还是没有丝毫反应，一副呆滞的样子。
就在苏圣平要放弃的时候，虫子和其他队员想要松一口气的时候，顾荣成动了。头很缓慢的动了，先是看看苏圣平，再是慢慢转头看了看虫子他们，然后眼神开始恢复神采，接着就是哇的一声哭了出来，越哭越大声，直到整个人跪在地上，双手死命的拍打地面。
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