一段时间之后，东辑事厂不声不响地成立了。
许多大臣此前已经听到了风声，但是当时还没有完全明白这个内臣衙门的功能，把它等同了内监的六局十二监二十四司的某一种职能，但是嗅觉灵敏的人已经发觉这个内监衙门与其它内监的不同，因为这个衙门设有掌刑千户、理刑百户、另有掌班、领班、司房、档头和众多的番役，而这些人统统来自于锦衣卫的大汉将军。
因为大汉将军是天子出入的近卫武装，虽然刺王杀驾的事几乎从来没有，以致大汉将军们没有用武之地，除了在朝堂上值班站岗、巡弋宫防，就是随皇帝出行，挑打各种器仗，但是大汉将军的每一个成员都是精挑细选的，武功和纪律性都是最好的。
钦差总督东厂官校办事太监是木恩，他如今已经是司礼监第三号人物，仅次于司礼监掌印太监和秉笔太监，属下贴刑官有两人，分别是陈东、叶安。而其下的掌班、领班、司房、档头和番役，却是由纪纲手下选拔出来的，虽然大汉将军职司特别，纪纲对他们也很少进行直接的调遣和干预，但他们毕竟算是纪纲的人。
宫里的木恩总揽东厂全局，被纪纲排挤出锦衣卫的陈东和叶安控制东厂日常事务，其下众多人员却来自于纪纲的手下，这样泾渭分明的人三层员构成，使得他们彼此均有所忌惮，至少很难在短时期内沆瀣一气欺上瞒下，至于长远来说，随着它的成立，还有诸多制度需要完善。
直到东辑事厂完全成立，人员业已配给完毕，它的职能也终于宣布了出来。
东厂的职能是“访谋逆妖言大奸恶等，与锦衣卫均权势”。
但是东厂只能侦缉、抓人，并没有审讯犯人的权利，抓住的嫌犯要交给锦衣卫北镇抚司审理；他们监督的对象包括朝廷官员、社会名流、士绅学者等等，并有权将监视结果直接向皇帝汇报，这一点与锦衣卫有所不同，锦衣卫办案，是要具疏上奏的，手续比较繁琐。
朝廷会审大案、锦衣卫北镇抚司拷问重犯，东厂都要派人听审；朝廷的各个衙门都有东厂人员坐班，监督官员们的举动；一些重要衙门的文件，如兵部的各种边报、塘报，东厂都要派人查看；普通百姓的日常生活，柴米油盐的价格，也在东厂的侦察范围之内。
客观地说，东厂成立的初衷是好的，它的职能也没有什么不妥，这些措施是防范腐败的。至于这样的权力部门烂掉，甚至比被监督者烂的更彻底，在于控制这种权力部门的人和制度的完善与否，从古到今，大到一个国家，小到一个部门，如果自身出了问题，都会从初期的清廉和有利于国家，渐渐滑向反面，纵然没有东厂这个部门，也会有一个拥有相同职权的其它部门出现同样的问题。
此时的东厂其作用当然是正面的，而且在锦衣卫一家独大，只要他们愿意，就可以一手遮天，上瞒天子、下欺群臣的关键时刻，朱棣设立这个衙门的目的夏浔再清楚不过了，这是他向皇上禀报的于坚的事情引起了皇帝的戒心，他不能没有这样的强力监察部门，却又不放心锦衣卫了。
此时的东厂三位核心人物，可以说全是夏浔一党，夏浔自然要去表示庆祝。
他在此前虽刻意与陈东、叶安保持距离，与木恩的交情更加隐秘，但是这时出面道喜，却不算突兀，因为许多朝臣都前去恭贺，或者送去了题字和礼物。这个刚刚成立的东厂，还没有招致百官的恶感，相反，他们与锦衣卫均权、并有监督锦衣卫的作用，这令那些对纪纲的一手遮天感到既惶恐又厌恶的朝臣们非常高兴，他们几乎是带着一种故意叫锦衣卫难堪的想法，才去捧东厂的场的。
东辑事厂，正堂。
刚刚送走一拨客人的木恩抓紧时间听取着陈东和叶安的汇报。
刚刚走马上任、大权在握的陈东和叶安满面春风，陈安道：“厂公，咱们的人员刚刚配备齐全，属下参照锦衣卫的人员设置，对各司各属的设置尽量进行了细化，这是各司的官员和人员的配备名单，附有他们的职能权限，请厂公审阅！”
“嗯，先留下，人员繁琐，咱家还不曾把人认个齐全，回头我慢慢看！”
木恩收下陈东递上的手札，叶安又道：“厂公，在咱们负责的侦缉的事情上，属下制定了详细的制度，如听审三司的会审大狱以及锦衣卫拷讯人犯的章程、如各处衙门听理政事的章程、如询录物价、查探民情的章程等等。此外，京城地块，有近有偏、有富有穷，为了防止厂役挑肥拣瘦，腐化贪墨，每个月由他们负责侦缉的地盘都定时轮换，抽签决定！”
这两个人恨死了纪纲，如今有权与锦衣卫分庭抗礼，都摩拳擦掌地准备大干一场，份外的卖力。他刚说到这儿，一个戴尖帽、着白皮靴，穿褐色曳撒、腰系红色小绦的番子健步如飞地走进来，抱拳禀道：“标下见过厂公、见过两位贴刑大人，辅国公来访！”
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