方案被否决的原因是由于干渠部分地段占用红旗坡农场土地耕地过多，谢俊平建议应该将干渠往西移，从而保护耕地，保障农业生产。
设计小组为了修改干渠路线，再次踏上柯柯牙荒原，开始了第二次勘测选线。他们经过反复测算，依旧以第一次方案中选定的革命大渠引水口为起点，向南17公里，中间地段向西偏移。
针对设计小组第二次提交的设计方案，地委再次召开了会议。
谢俊平说：“这次的干渠路线设计方案我已经看过了，我认为比较合理。干渠沿线基本都是戈壁荒地，不再占用红旗坡农场的耕地，极大地减少了耕地损失，大家也看看，还有没什么意见建议？”
大家看到修改后第二次提交的设计方案，纷纷点头表示赞同。
“我觉得这个方案很合理，阿克苏是南疆传统的农业大区，能少占用耕地当然是好事。”
“我也同意，这条干渠修成以后，可以极大地解决东城缺水的问题，后续绿化工作就好开展了。”
……
参会的领导干部纷纷发表自己的意见和看法，最终，大家一致通过了设计小组第二次提交的设计方案。
“同志们，水的问题解决了，接下来咱们就可以撸起袖子搞绿化了！”谢俊平指着规划设计图上干渠的位置说：“从温宿县革命大渠至阿克苏市东城之间修建的这条引水渠，全长约17公里，等水渠修建完工后，咱们就动员有关部门和城区各单位职工，沿渠两侧，各营造长16.8千米长、100米宽的柯柯牙林带，先造林4000亩。”
卡德尔专员听完谢俊平这番话，着实倒吸一口冷气，他摇着头，连连摆手：“啧，16.8千米长，100米宽，总面积4000亩？谢书记，不买都不买都（不行不行）！”
其他人也都被谢俊平计划中的这组数字惊呆了。
毕竟在阿克苏的历史上，从来没有开展过如此大规模的植树造林工程，这组数字无异于是天方夜谭。
霎时间，疑惑、震惊、苦恼的声音纷纷冒了出来。
其中最发愁的要属分管财政的领导干部。
他眉头紧锁，有些着急上火。
“谢书记，柯柯牙荒漠绿化工程是一项大工程，可不是动动嘴皮子就能办成的，需要大量资金，咱们得提前向上级单位和主管部门打报告立项，而且能不能批下来还要另说，就算工程项目审批通过，专项资金拨下来，也需要一段时间，现在事到临头根本来不及！”
说着，他两手向上一摊，手心里一片空荡荡，就像是这些年来阿克苏财政情况的翻版。
“没有钱，搞绿化工程就是一句空话！可是钱从哪儿来？国家三北防护林工程的植树造林计划早就已经定下来了，列项的单位已经拿到了国家下拨的专项资金，柯柯牙荒漠绿化工程不在列项之内，没有资金来源，地区财政本就紧巴巴的，经常揭不开锅，怎么办？”
作为阿克苏的地委书记，谢俊平当然知道阿克苏财政的现状，面对抱怨，他温和但坚定地说：“没有钱，咱们就脸皮厚点，多方‘化缘’，尽量从地方财政挤一点，求有关部门从事业经费里面拿一点，有时候也可以向上面要一点，再争取从银行贷一点，总之，通过各种渠道，只要能找到资金，咱们都努力去争取，用这些多方汇聚起来的资金，解决工程耗资的最低需要。”
听到谢俊平这番话，水利处、阿克苏河管处和交通处的领导干部也发表了自己的意见。
“谢书记，柯柯牙绿化工程不仅仅是植树的问题，还要修渠、修路，现在面临的问题不仅是没有资金，也没有大型机械设备，就咱们河管处的那几台拖拉机、推土机，想要完成这么大的工程，困难重重啊！”
“是啊，大家都知道，柯柯牙阶地可不是一马平川，而是沟壑纵横，地表有三十七条洪沟，洪沟平均宽度达到30多米，深度达到10多米，长度达到800多米！要想在柯柯牙修渠、修路、搞绿化，必须把这些土包全部推平，洪沟全部填满，工程量可想而知！”
条件艰苦、缺乏资金、没有大型设备，甚至连现成的可借鉴的模式也没有，柯柯牙荒漠绿化工程可以说是一项前无古人的事业，一切都要靠摸着石头过河。
在可以预见的重重困难面前，大家的脸上都笼罩着一层愁云。
程良才见状，鼓励众人道：“大家别垂头丧气的，办法总比困难多，别忘了阿克苏是农一师的师部所在地，这是一支光荣的部队，前身是着名的开发过南泥湾的三五九旅，新疆解放后，三五九旅开赴南疆，战士们就地转业复员，放下钢枪，拿起坎土曼，在塔里木盆地屯垦戍边，经过艰苦卓绝的开拓，硬是靠着人力将苍茫戈壁变成了万顷良田，没有他们，就没有今日欣欣向荣的阿克苏。这种自力更生、艰苦奋斗的精神，是咱们要继承和发扬的优良传统！同志们，当年垦荒的时候可比现在苦多了，过去能做到的事，没理由现在做不到了，大家要有战胜困难的信心和决心啊！”
谢俊平朝程良才投去赞许的目光，说道：“老程说得对，阿克苏是片宝地，军垦精神永不磨灭，柯柯牙荒漠绿化工程即便遇到再多难题，咱们也要迎难而上，不能退缩，更不能轻言放弃。”
程良才又说道：“举全社会之力来搞绿化、办林业，大家有钱出钱，有物出物，有力出力，我相信一定能获得咱们阿克苏各族人民群众的理解和支持！”
谢俊平点点头道：“柯柯牙是阿克苏最大的风沙策源地，在这里实施绿化工程，有朝一日用树把阿克苏围起来，大家的日子就好过喽！”
经过谢俊平和程良才的一番鼓励与劝说，大家渐渐打消了心头的顾虑，再次变得干劲十足。
通过这次会议，地委做出决定，柯柯牙荒漠绿化工程正式启动。
即便没有专项资金，没有大型机械设备，没有现成的模式可借鉴，即便柯柯牙是这块难啃的硬骨头，大家也有信心战胜困难，圆满完成任务！因为所有人心中都怀揣着改变阿克苏的决心，和对美好未来的强烈期盼。
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