横山县城，虽然曾被金狼人占据，但因为作为囤积物资奴隶的中转站，遭受的破坏并不严重。如今这座空荡荡的县城再次恢复了生机，八万多人涌入城中，使得城内人声鼎沸，熙熙攘攘。
但身处县衙内的林逸凡等人却是一片愁云惨淡，八万多人没有送出去，那就意味着横山将要继续担负这些人的粮草。一想到仓库内的粮草一天天的减少，一旦无法挨到开春第一季粮食收获，所有人都将挨饿的时候，林逸凡就觉得头皮阵阵发麻。怎么办？怎么办？
众人在县城内呆了数天，直到黑水城大部分的官吏赶来之后，立即着手进行民政管理，才让混乱不堪的县城恢复秩序。同时，林逸凡马上召集所有高层官吏商议难民的归置问题。
韩松苦笑着说道：“大人，现在我们的粮草不多了，现在当务之急只能是想方设法筹集粮草，或可缓解困局。只是，现在安州破败不堪，粮草比我们还紧张，即便有钱也无处购买啊？”
“还有沙州，本来沙州也是我们的一条退路，实在不行，百姓也可往沙州进行安置。可是现在沙州战火连天，天云军攻破了狭间关，大军一路势如破竹，攻取无数城池。长廊古道的商贸已经完全停止了，想要从那里收购粮草也是不可能了。“王富贵摇摇头，无奈的说道。
“哦，沙州竟然这么乱了？”林逸凡微微一惊，“那身处定西郡的陈先生还有罗峰他们怎么样了？有没有出事？”
“大人放心，这些消息都是陈先生传给我们的，现在定西郡只是被围住了，一时半会还攻不下来。至于罗峰，目前还没有消息，不过他们身处大山之中，天云军应该不会注意到他们才对。”王富贵赶紧说道。
林逸凡和罗毅这才松了口气，不过沙州兵危战凶，陈登科和罗峰再留在那里，实在太危险了，必须想办法让他们回来了。
“安州，沙州都已经残破，再也无力安置这些百姓了。诸位，那我们该怎么办？仅靠横山，我们是养不起这么多人的。”林逸凡皱着眉头，有些无力的问道。
众人闻言皆是默然无语，没有了这两个地方进行输血，横山根本无法发展下去。
“大人，其实还有一处地方可以选择，只是风险极大。”一旁的郭怀理幽幽的说道，引起了众人的注目。
林逸凡眼中闪过一丝异色，连忙问道：“郭先生，还请赐教。”
“北方！”郭怀理指了指北面，便再次沉寂下去，只是望着众人抿着嘴淡淡微笑着。
简单的两个字，众人立即明白过来，韩松微微皱眉，“郭教谕之言，我等也曾想过，可是那里是草原啊，金狼人还不是我们能够对抗的。不知郭教谕何以认为北方便是解决问题的方向所在呢？”
“我明白了。”林逸凡含笑着说道，“郭先生眼光果然与众不同，诸位，如今草原正发生大乱，西金狼人的入侵，使得金狼人不得不调集大军前去镇压。那么草原各地各部落的兵力将变得极其空虚。再加上，他们才刚刚从我们天武境内搜刮了无数粮草物资，若是我们趁机北上劫掠那些从天武劫掠的物资，便能满足我们的粮草问题。“
罗毅等统领闻言大喜，立即站起来请命道：“大人，属下愿率手下兵马北上作战，请大人允许！”
“诸位请稍安勿躁，在下还有几句话要说。”郭怀理这时却又站出来，“大人，诸位大人，劫掠粮草物资确实可以缓解粮食问题，但却无法根本解决粮食问题。若有彻底解决粮食问题，其根本在于要有地。我横山地狭山多，田地稀少。十几万人蜗居于此，实在无法长久。因此我们必须要开拓土地，提供给百姓们居住和耕作。”
林逸凡眼中异彩连连，心中既有惶恐也有渴望，“郭，郭先生，难道这土地便在北方？”
“不错！”郭怀理看向林逸凡，眼中露出莫名的意味，“大人，学生曾经在一本古书中看到记载，在横山以北五百里范围内，有一片草原，名曰夏州。黑水河向北流入的便是这片草原，最后汇入夏水往北而去。而在这片草原北方则是连绵的夏阳山挡住了北方的去路，而在东面则是我们横山支脉盘桓在东面。只要我们守住从夏阳山南下的通道，便能堵住金狼人南下的脚步，而这片五百里膏腴之地便尽入我手。“
“荒谬！”不等林逸凡发话，韩松便训斥道，“就凭我军数千残兵，如何攻略草原？如何守得住关道？一旦金狼人察觉，派兵来攻，我们守得住吗？郭教谕，你方才所言完全是纸上谈兵，凭空臆想罢了，我们如今当以稳为主，切不可冒险行事。”
郭怀理赶紧躬身道：“韩大人教训得是，学生自是不知兵事，方才所言不过是一些建议而已，至于如何决定，自当由大人决断。”
林逸凡望着众人看过来的目光，不由一阵苦笑，五百里草原确实很让人垂涎，可是风险也是极大的。不说这方圆五百里内的各个部族是否能够战而胜之，就是打赢了，守不守得住更是一个大问题。但是，如果真能够占领这片草原的话，凭借这半州之地，不说安置十几万人，就是一百万人也可以。可是啊，手下就这么点兵力，根本无力施为；人口就这么多，根本无法占据如此广阔的土地。
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