只不过即便如此，农民的生活还是偏于困苦，毕竟粮食为一国根基，杨巨常并不允许粮食的价格产生大波动。
加之农民多为佃农，部分粮食都交了租子，手头就更没什么钱了。
“农业为一国根本，只可守成，不能招摇。若想百姓富足，不能指望农业。”
杨巨常一番思索，又打开了禾爽官员上交的折子。
这里面说的，是朝廷以国家名义，向大理城周边地主征收土地的进程。
而此征收也并非直接抢走，而是一个地一个地去宣布，普天之下莫非国土，这些土地皆为国家所有，但民间保有使用权，只在国家建设有需要的时候，须得无条件适价出让。
因为打黑除恶那一次杀得太狠，将这帮土地个个杀破了胆，所过之处莫敢不从。
而后农科牵头，将各地分散的田地买下，开垦统合，形成“大理国有试验田”、或“大理国有农庄”。
前者用于农业研究，后者则是雇佣部分有水平的农民耕种，他们被算入编制，俗称“农吏”，发放工资俸禄，所出粮食则直接归于国家所有，由“国粮”统一定价对民间售卖。
而私粮定价不许高于国家标准。
至于被从农田中解放的农民，则进入到国有大厂中培训工作，赚取比耕地更加丰厚十倍的报酬。
其劳动所出之税则由大厂代为上缴，他们因此又免去了税吏盘剥，生活水平大为上升。
这便是杨相所主持的农改。
此法于国有利，于农有利，唯独伤害的，便是民间地主士绅乃至朝中大臣官员的利益。
但相国虎威在此，又有何人敢说半个不字？
如此一来，田赋自然瓦解，国家也不需要通过压榨农民来维持。
只是此法只在大理城及鄯阐府两地推行，若要全国布法，接下来便免不了一场腥风血雨。
并不是所有蛮部，都愿意跟着相国办厂发财的。
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