许昌，办公大楼。
“什么？”
“司令，这怎么回事？为什么突然要写出这么一份改善民生的计划？”
负责各种后勤事务的张烨，不解问道：
“我们现在收复了中原南部，中部，以及东部和西部的大部分地区，收复了几十个城市，以及几百上千座县城，乡镇，这么多的人口，想要让每个人都有工作，有粮吃，有衣穿，这可不是一个小工程啊！”
几百万人，每人每天一斤粮食，那都是天文数字。
叶枫只是说道，“当年山城部队，挖掘黄河河堤的事情，你知道吧？”
张烨点头，说道，“据说山城是为了给武汉战备争取时间，狠心挖开了河堤，这一场滔天大水，淹没了大半个中原，无数人受灾。”
叶枫道，“我们这一路行军，在收复一座座城市县镇时，你也看到了，因为当年那一场洪水，百姓们流离失所，每个人被苦难折磨，没有了希望，好像一个个丢掉魂的躯壳，只是一天天麻木不仁的活着。”
“我们现在收复大半个中原了，我们地下党，是人民的部队。”
“这份责任，我们必须扛起来。”
张烨一脸无奈，他也知道中原的百姓的日子不好过，可这怎么扛？
这可不是对几万百姓救灾啊！
这是几百万人的问题，他们现在的粮食储备，根本扛不起这份重担。
叶枫却是很认真道，“关于粮食的问题，我来解决，小张，现在开始，由你牵头，成立一个救济机构，机构的第一任务，是发放粮食，给那些濒临饥饿死亡的百姓，第二个任务，是将大量穷苦百姓组织起来，重新建立一处家园，让他们暂时能有个安身立命的地方，第三个任务，有了居住的地方，再给百姓们安排工作，按照劳动获取粮食。”
张烨苦着脸，说到，“司令，你说的这三步，前两步都不难解决，可是这最后一步呢？”
在他看来，给百姓安排工作，也不难，让大家去开垦荒地，重新开荒种植，以及深挖沟渠、水塘等水利设施就行。
可是这段时间，百姓们总要有吃的吧？
没有粮食。
路都走不了，房子也建造不了，更别说种植的种子了，去哪里弄？
所有这一切的基础，粮食，粮食，还是粮食。
只有足够多的粮食，才能让百姓们愿意听话，愿意跟着地下党的指挥做事。
没有粮食发放，你看谁会鸟你？
叶枫道，“我已经给上海方面发报，让新神州公司，继续大量从国外买粮，而且按照我们目前的储备，应该能支持完成第一个阶段的任务。”
张烨，“……”
储备？
他们部队的粮食，虽然有不少，可每天的支出消耗，都是一个庞大的数字。
十二军现在有几万大军需要供养，还雇佣了十几万百姓。
军需仓库，也没有多余的粮食了。
叶枫道，“我们没有，可中原本地那些乡绅土豪，帮派商会，他们有大量粮食储备啊！”
“通知宋域师长，牛初军团长，郑华团长，让他们在各自负责的辖区，打土豪，分田地。”
“同时，在各处建立救济机构，利用收缴获得的粮食，无偿发放百姓，并新建一个个百姓家园，给予百姓们足够的储备粮，重新开垦田地，种植粮食。”
“并在能力范围内，大量雇佣百姓，在各地开挖水利设施，防止来年的干旱。”
“所需要的粮食缺口，到时上报司令部，我叶枫亲自给他解决。”
粮食问题。
叶枫也是进行思考过了，打击乡绅土豪，帮派商会可以获得一部分。
上海方面能运来一部分。
再从日本人手上，抢夺到一部分。
虽然到时候，还是难以解决所有人的问题，可是起码能改善七成以上百姓的困境。
就这样。
在叶枫的电报发出两天后，中原大地，一场浩浩荡荡的行动开始了。
地下党粘贴的无数公告，贴满了大街小巷，贴满了各处县城，也传遍各处的乡镇，村庄。
无数流离失所的百姓，按照公告上的内容，开始前往地下党部队规划好的一片片区域。
在这些区域，每个人先登记户口，签字画押，可以领取每天的基本生活物资。
接着按照人数分类，聚集到一片片区域，进行管理。
再从每片区域的百姓当中，挑选出一些管理人员，比如负责工匠建造的，砍伐树木的，烧纸土砖的，开荒种地的，烹饪煮饭的……
每个人，只要不是太虚弱的老幼，都会分配到具体的任务。
在这里。
只要你工作，每天都会发放粮食。
而且这些工作，不是为了别人，是在建造自己的新家园，开垦属于自己的土地。
在千百万百姓都投入建立自己新生活，日子有盼头，有希望时。
也有人倒霉了。
那些剥削百姓的乡绅，欺行霸市的帮派，给日本人当狗的汉奸，趁国家危难发财的商会等等，成为了地下部队的重点打击目标。
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