奏疏上的内容是想让晋阳，尽快将东女国的通商港口定下来，和首辅的建议，主要分作了两个方向。
统一将距离大周最近的瀛洲岛全岛作为通商口岸，亦或是在每个主要的岛屿上面，都预留几处港口作为通商之处。
前者有利于集中管理，后者虽较为分散，却替东女国省了不少内部运输费用。
“臣倾向于第二种，若是集中设置在瀛洲岛，长此以往，瀛洲岛的官商势力恐会做大。将港口分散排列在东女国全境，虽是麻烦了些，但可确保各地均衡。”
晋阳也是较为倾向于第二种，不过分散的港口，对于东女国驻守军队而言，也是一项不小的防御挑战。
“那就选第二种吧，吾改日会告知戚将军，让他做好兵力部署，确保每一处港口都能在大周的控制之下。”
晋阳正式坐镇东女国的消息传出去后，高丽第一个就向东女国递来了橄榄枝，想要多开发几条航线，并与东女互派常驻国中的使臣。
高丽作为大周的附属国，晋阳在前往东女国之前，就已询问过柴宗训的意见，他对两国建立友好关系亦是十分看好。
不出几日，高丽使者韩彦恭就幸不辱命，顺利拿到了与东女国建交的文书，并取得了晋阳同意与高丽开发最新海贸航线的答复。
只见在韩彦恭拿到文书的那一刻，他就赶紧打开核实。
“……兹我东女国，愿与高丽国在互信之上，互相派遣常驻使者，约为兄弟之国，通商往来，互惠互利……”
虽同为大周的附属国，但与东女国相比，高丽自然拥有更多独立自主的权利。韩彦恭在来之前，却说服了高丽王以及左右执政，不惜让利，也要与东女国达成平等的海贸往来，足以见得其对大周的推崇。
韩彦恭也曾多次出使大周，频繁向高丽当权者介绍自己在大周的所见所闻，极力赞同在高丽引进大周的各项制度。
九月，高丽使者走后，东女国相继迎来了吴哥王朝与室利佛逝的使者，他们亦想与东女国打交道。毕竟如今大周海贸发达，商品种类繁多，在远航方面更是首屈一指，他们也愿意以东女国为媒介，在海贸交易上与大周分一杯羹。
此前，晋阳还从未见过吴哥王朝与室利佛逝的人，特意在宫中摆下了宴席，以示尊重。
两国使者皆向晋阳敬献了各自带来的贵重礼品，也收到了晋阳送出去的回礼。
“各位不辞辛劳远道而来，吾现在就可以向二位使者承诺，吴哥王朝与室利佛逝今后便是我东女国的贸易伙伴，此事吾也会向父皇禀报，取得他的允准。”
听及此处，两国使者的喜悦之情皆溢于言表，他们虽早已与大周达成了官方与民间的海贸往来，但东女国君可是大周天子嫡长女，她愿意为两国引荐，可比他们自己上赶着与大周天子拉近关系来得靠谱多了。
不料，吴哥王朝使者在开怀过后，似有难言之隐，晋阳发觉了对方的不自在，忙向其询问是否是今日的宴席安排不合其心意。
“女君盛情款待，外臣不胜欣喜，怎会有不适之处。只是，我国中近来屡遭邻国挑衅，对方来势汹汹，我们也只好避其锋芒，实在是不胜其烦。”
“贵使说的可是交趾？”
“正是！我吴哥称之为大越。”
晋阳在离开大周之前，倒是听过这个“大越”的事，别说吴哥王朝了，大周边境似乎也遭到了他们的侵扰。
“无妨，此事吾会一并向父皇禀报，想必他一定会有所行动。”
“若是大周愿意施以援手，我们自当承情！”
说罢，吴哥王朝使者自顾自地敬了晋阳好几杯酒，说是先行感谢她愿意为了吴哥王朝开口。
此言一出，室利佛逝使者脸上倒是有些不自在了。吴哥王朝在同一海域内，恰好是他们在海贸上主要的竞争对手。他们恨不得大越时不时挑衅一下吴哥王朝，好分散一下对方在海运上的注意力，室利佛逝才好浑水摸鱼。
晋阳也知两国是竞争关系，同时远赴东女与她商议通商一事，就是不想落了彼此的下风。
室利佛逝毕竟离大周较远，晋阳作为一个大周人，自是更愿意拉拢吴哥王朝，用以对抗新兴的交趾。
不过，晋阳也不好太下室利佛逝的面子，毕竟他们的手里还掌握着一条极其重要的水道，绕行此处，省时省力，时间上，比穿行他处要快了不知多少倍。
“吾也会将室利佛逝对东女国释放的善意，一并向父皇禀报。吾相信，此举定能加深大周与室利佛逝两国之间的情谊，为两国的海贸交易增添互信。”
晋阳的话，说到了室利佛逝使者的心坎上，他转头便将吴哥王朝与大越之事抛诸脑后，在宴席结束之前就把自己给灌醉了。
三日后，晋阳亲自于宫门处相送，两国使者皆是满载而归，十分感谢东女国对他们的热情招待。
两国使者走后，晋阳立刻宣召了一众内阁成员，商议如何在三月之内，增产一批适合在深山老林里穿行的军资。
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