国民警卫队是龙城最重要的后备部队，他们的主要职责是对龙城的平民阶层提供安全保障。防御部（此处应指代某个政府部门）和总参谋部并不能直接指挥国民警卫队，在平时他们只有指导权，无权指挥；而在战时，只有得到周云飞的明确授权才能调动这支队伍。国民警卫队的指挥权完全归周云飞所有，这一点与皇家军队的性质是一样的。可以说，龙城的所有军事力量都在周云飞的掌控之中，尽管周云飞本人并不总是喜欢这样的制度，但在战时，集中指挥显然比分散指挥更为高效，奥尔顿帝国元老院的历史教训就是一个明显的例子。
另一方面，龙城皇家情报总局也是被调整的重要部门，这里正是贾诩工作的地方。并不是周云飞担心这支部队的力量过大，而是出于程序性的必要，贾诩对此也表示认同，即使像他这样冷酷无情的人，对于情报局日益膨胀的权力也有所忌惮。
因此，周云飞对情报总局进行了拆分，划分为对内和对外两个部门。对外部分由贾诩统一领导，并更名为皇家情报局，负责搜集处理各种情报、间谍以及反间谍活动。对内的部门则变成了皇家安全局，主要负责国内的安全监控工作。新的局长由卫泽担任，他曾经是龙城军事学院的第一期毕业生，同时也是原第一军的中校军官，现在被调入皇家安全局担任局长。
进入情报系统的军人必须脱下军装，摘掉军衔。由于情报系统与军事系统相互独立，所以不能以军人身份加入情报部门。
这样一来，龙城便形成了一个以内部安全局和两大外部情报机构——皇家情报局和皇家安全局为核心的三大情报网络体系，它们在暗中发挥着强大的影响力。
如此大规模的改革举措，也只有周云飞有这样的魄力去实施。他所建立的强大体制和在百姓中的极高威望，使得他的每一项决策都能够顺利执行下去，无需担忧有任何延误。
在卡迪城的经过新军改后的龙城第一战区司令部里，第一骑兵师师长兼第一战区副司令赵云与陆军第二军军长、第一战区司令张辽正进行着商议。
这场战争已接近尾声，只要能够击败并瓦解对面那支三十万人的敌军，“四月战争”就会彻底宣告结束，耗时两个月有余的战斗将会画上句号。
“司令，我看我们明天就可以动手了吧。”看到张辽严肃的表情，赵云开口问道。
张辽点点头，他的视线依旧未曾离开桌子上的地图，这张地图他已经连续研究了三天，每一个地点、每一个环节都已经烂熟于心。
“赵司令，这次行动意义重大，主公特别叮嘱过，一定要在这次战役中将敌人一举消灭。绝不能给奥尔顿帝国留下任何喘息之机！”张辽此刻传达的是周云飞的严令，能否漂亮地完成这项任务将直接影响到龙城的未来走向！也因此，张辽肩上的压力相当重，但他手握九万精兵加上一万海军，即将展开的这场战役将是龙城史上规模最大的一次。作为指挥官，每次想起这些，张辽都感到一种热血沸腾的感觉，不只是他，每一位参与其中的龙城将士，都有着同样的激情澎湃……
高涨的士气和对面萎靡不振的奥尔顿联军形成了鲜明对比。
“唉，真是不知道何时是个头啊。”一名联军士兵低声抱怨道。
自从五日前，那支被称作恶魔的远征军突然出现在卡迪城周边，整个奥尔顿联军顿时变得人心惶惶，草木皆兵。很多听闻过传闻的士兵如果不是由于严密的巡逻制度，恐怕早就当了逃兵。然而，在众多巡逻队伍的监视下，他们只能怀着恐惧的心情等待，等待什么呢？他们不清楚，也许是恶魔的撤退，或者是恶魔的进攻。谁知道呢，毕竟他们只是拿着微薄薪俸的小兵罢了。
那些坐在元老院里的家伙，一个个脑满肠肥，只需要动动嘴唇，就得让他们这些小兵拿生命去拼搏。这样的不公正待遇有多么令人愤慨啊！但是又能责怪谁呢？难道怪自己没出生在一个有权有势的家庭吗？士兵默默地叹了口气，站在营地高塔上眺望着远方。那里就是传说中恶魔的基地，据说那个名叫卡迪城的地方已经没有活着的人了，全都被恶魔杀害并吃掉。对于这些谣言，士兵并不信以为真，尽管外界把远征军描绘得无所不能，但他清楚那些恶魔同样是人类，两只胳膊一个脑袋，并没有什么特殊之处。
听说北部的龙城从来没有人饿死，或许等这场仗打完，也该退役找个安稳之地了。带着家人前往北方寻找生活的机会吧，现如今的奥尔顿实在太过混乱。想到这儿，士兵仿佛坚定了信念，满怀期待的目光投向了北方那片充满神秘且富饶的土地。
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