流民的第一目的地通常都是邻近的大城，只因城里有粮仓，还有士兵保护，人身安全有保障。
其次便是人迹罕至的山林地带，大山人少僻静，只要勤快点，便能靠山吃山活下来，最关键的是没有官府过来收税。
挨饿很可怕，饿得极致，真得能让人发疯，饥饿的胃就像黑洞似的，吞噬掉仅剩的理智，易子而食不是轻飘飘的四个字，而是在绝望时，最后不得不为之的手段。
有些人会吃人，有些人会被吃，谁也不想当后者，流民怕挨饿，便只能往城里逃去。
城里的官仓，大户人家的私仓，还有各大粮商，其实还有不少存粮，但那些粮食都是保命、赚钱用的，谁会傻乎乎地全拿出来给平民百姓白吃？
刚开始时，城里大户还会响应官府要求，积极在城外开设粥棚，但随着灾民越来越多，有再多的存粮，也不够食的，更何况粮食得留着给城里军民所用。
密州知府虽已向朝廷寻求救济，奈何此次决堤导致下游受灾面积过大，各州县都嚷着要救济，朝廷调拨的银米有限，只得开展自救。
饥饿的灾民开始推搡守城士兵，冲闯关卡，密州城知府见势不好，便下令关闭城门，将灾民拦在城外，同时派兵镇压敢于反抗的刁民。
山谷裴家村内，得到情服的晋王打算趁机收拢灾民，青壮男子征为兵丁，而老弱妇孺留守后方，负责后勤。
吴军师摇着扇子看向众人，“据我所知，密州城知府亦曾发文，让城内大户捐出银米，应对灾情，后来又提出以钱买粮，但种种措施皆不得力，城内人人存粮自保。”
当然这也不怪大户人家自私，毕竟他们不是粮商，花大笔银子买来粮食，是为了让族人不至于挨饿，并非牟利。
其实流民问题解决起来也并不难，只要开仓放粮，允许百姓自行开荒，并重新登记造册，减免两三年的赋税、徭役即可。
可问题是，灾民手里的土地大部分都是豪门望族的，他们将地租给百姓，定下租金，这部分怎么可能说免就免。
地里的庄稼是没了，可地不是还是在吗？已经说好的租金怎么能免除，地主家也没余粮啊。
而且免除赋税、徭役的话，朝廷一旦没钱、没人，拿什么镇守边疆，谁来修城墙、挖河道？
裴一闻言心痒难耐，抱拳道：“末将愿意带兵前去拿下密州城。”
众人皆震惊地看向裴一，他们是知道裴家军的厉害，但应该不至于这么厉害吧，那可是一座有着完善防守设施的城池。
晋王摆了摆手，“我们兵力不足，密州城高墙厚，实在难以攻下，此计不行。”
“可城里有粮食啊！”裴一还是舍不得城内的物资，现在全军在开荒，体力耗费巨大，饭量惊人，他不死心道：“我们可以从城下挖地道，暗中潜入进去。”
以前他们跟在裴大将军作战时，这一招没少用，兵不厌诈，有时候为使计策成功，还会从正面进行佯攻掩护。
虽然有被城内守兵发现的危险，但只要挖通，轻则城墙倒塌，重则一举收回城池。
常小小也不赞成，“城池虽好，但城中居民所用之物，长期皆赖外界供给，就算夺下了，怕也守不了多久。”
城池太重要，朝廷必然不会坐视不管，只要派兵围个一年半载，城民必会自开城门投降，岂不是自寻死路吗？
柳帮主来回看着众人，挠着脑袋不明所以道：“我怎么觉得你们说得都有理呢？”
众人齐齐看向他，柳帮主继续道：“裴兄想要城内粮食，常姑娘又不想要密州城，这不就结了吗？”
“啥意思啊？”吴军师也是一脸懵逼地反问。
柳帮主清清喉咙，正经回道：“既然密州城不能强攻，为何不能智取呢？咱们赚开城门，抢了粮食就跑，岂不美哉。”
吴军师脱口而出，“哪有那么容易……等等，好像有办法……”
柳帮主傻乐不已，“是吧，我也觉得有搞头，你好好想个辙，咱们合计、合计。”
吴军师计上心来，对着众人如此这般地说了，大伙频频点头，“虽然细节不经考究，但成功的可能性还是很大的，值得一试。”
没过几天，密州城外的灾民都在传说朝廷派了王爷在赈灾。
愿意离开此地的人，都可以进山开荒种地，还不收赋税，而且来了就先给口粮，保证有吃有喝。
一时间，城外围着的流民被吸引走了大半，密州知府在城头看得一清二楚，对旁人道：“莫不是朝廷当真派人来赈灾了吗？”
“皇上爱民如子，这么严重的灾情，想来不会袖手旁观。”
爱民如子？密州知府自嘲地笑笑，他对儿子可不咋地，“算了，城里还有粮食，先别急着开城门，万一流民冲进来，可就大大不妙。”
又过了两天，流民又少了一些，此时一行长长的车队，旗帜鲜明地沿官道前进，正往密州城而来。
来者正是由裴一所带领的车队，他搭弓射箭，将一纸公文射向城楼，密州知府见他们都是禁军服饰，心想：这定是朝廷派军送来的赈灾粮。
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