幽州！
打退契戎大军之后，幽蓟之地呈现一片轻松喜悦，整个平戎军都身在欢呼和激动中。
不过林萧并没有就此高枕无忧，他在犒赏了大军之后，便立马又开始整军，把参军部招募的新兵分配到各军，补充满各军兵额的同时，命令各军加紧训练。
因为林萧很清楚，契戎根本不会轻易就此放弃幽蓟之地，他们只是暂退，一旦契戎稳定了内部，他们很快就会卷土重来，再次大兵压境。
所以，林萧不敢有丝毫懈怠。
此外，在整军的同时，林萧也开始把重心转移到幽蓟之地的发展建设上来，准备趁着契戎内乱的喘息之机，大力发展幽蓟之地，增强幽蓟之地的战争潜力。
当然，林萧要大力发展幽蓟之地，还为了养兵！
如今的平戎军有近十三万，其中朝廷答应拨付十万人的粮饷，其余的由幽蓟之地的赋税补足。
可幽蓟之地几经战火，又被契戎压榨厉害，早就民不聊生了，赋税已不太理想，更何况地方的发展也还需要大量银子。
再有，朝廷虽然答应给平戎军拨付十万人的粮饷，但那是普通边军的标准，平戎军的待遇可是要好上许多，这部分的差额都需要林萧自己想办法。
所以，林萧不得不想办法去发展幽蓟之地了，以供养自己麾下的平戎军！
总归就是一句话，幽州是林萧的封地，幽蓟之地现在在林萧的管辖范围内，这些地方发展得越好，林萧的实力就越强！
对此，林萧从头开始，首先便为幽蓟之地改名，并建立组织架构。
在契戎的治下，幽蓟之地名为南京道，林萧按照大夏的规制，把它改路，名为幽都路。
幽都路的治所在幽州，归平戎王府统御。
平戎王府下面，设平戎军统帅府和转运司，分别主管幽都路的军事和民政，各司其职。
此时，林萧就身在转运司衙门内。
幽都路的转运司衙门位于幽州城内的平戎王府附近，是原来契戎管理南京道的留守司。
在转运司衙门的一间议事堂内，林萧此时坐在主位上，前面则站着朱璇玑和李延儒等一帮官员。
朱璇玑现在是平戎王府的长史，协助林萧处理各种事务。
李延儒则被林萧强行升官了，之前是雄州知府的他，被林萧暂时任命为了幽都路的转运使，负责整个幽都路的民政。
反正林萧身负统御幽都路的皇命，幽都路又是初创之地，这里的大小事务都是他说了算，自然有资格暂时任命地方官。
更何况林萧已经向朝廷递了举荐李延儒的奏表，只要不出意外，李延儒以后的位置就是这个了。
而自从林萧率军北伐，李延儒便跟朱璇玑一起负责接收占领之地，待收复整个幽蓟之后，也是他在构建幽都路的地方管理体系。
所以，对于这样一个熟悉幽都路政务的人，林萧自然要留下。
这会儿，李延儒便在向林萧汇报整个幽都路的情况：
“幽都路辖下共有十州、三十二县，各县已初步建立了简单的县衙，根据契戎留下的户籍，幽都路原本有人口二十八万余，分别为汉、契戎、奚、渤海、女真等族，汉族占绝大多数，不过这已经是数年前的统计了。”
“近几年因为频繁的大战，大量百姓死亡，在我们收复幽都路后，又有大量契戎百姓北逃，如今各县统计下来，整个幽都路还剩十九万余人，三万多户，少了近三成。”
“现在，因为战乱，土地荒废，许多百姓流离失所、饥不果腹，不说能收上来多少赋税，若是官府赈灾，怕都要花不少钱粮！”
说罢，李延儒满面愁容。
而林萧和朱璇玑两人，此刻也是皱起了眉头。
不过很快，林萧便摆了摆手：
“情况再糟糕也都这样了，慢慢解决就好！”
“平戎军在各地肃清顽固势力的时候，从各地的契戎贵族和地主富户那里缴获了不少钱粮，本王会让他们拿出一部分交给你赈灾，如今正是春播时期，只要恢复生产，待到秋收情况就会好转了！”
“当然，赈灾也不能直接给......”
说着，林萧的脑子转动了起来，目光闪烁着继续开口：
“对赈灾实行‘以工代赈’，让那些灾民在农忙之余，修建各地的道路、疏通沟渠等，官府支付他们钱粮！”
“此外，发出布告，幽都路的土地全部收归官府所有，私人不许买卖，官府统计各县的土地面积，然后根据各县的人口情况，给各家各户分配土地，保证人人都要有地！”
“然后就是赋税，取消其它杂税，只按田亩的数量征税，凡是有地者，都必须纳税，这不仅是普通百姓，还包括那些士绅官宦之家！”
“最后便是人口，一切的发展都基于人，幽都路如今人口大缺，官府可以对外发出布告，凡是迁来幽都路的百姓同样可以免费获得土地，尤其是大行山内，里面藏着许多北地遗民，官府可以把他们招回来！”
林萧洋洋洒洒说了好几条政策，他这是临时起意的，只把自己暂时想到的说了一遍。
说完后，他皱着眉头看着李延儒。
因为李延儒此刻不仅没答话，还整个人都愣住了，睁大着老眼看着林萧，眼中布满了震惊。
其实不仅是李延儒，就连旁边的朱璇玑，此刻都对林萧露出了震惊之色。
他们这还是第一次见林萧处理政务，一是震惊林萧竟然懂得这么多民政方面的东西，二是震惊林萧的措施！
“王爷，这会不会太激进了？”
震惊过后，李延儒急忙开口：
“您说的以工代赈和禁止土地买卖都是极好的措施，以工代赈既能救济灾民、也能发展地方，禁止土地买卖可以防止土地兼并！”
“可是，土地收归官府所有和官绅一体纳税这两项，会不会太冒进了？这两项都可谓是国策改制了，这里面牵动的可是庞大的士绅和官宦的利益，这些人的能量可通天，我们一旦这么做了，怕是会惹出大麻烦，朝廷上下的官员都不会同意。”
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