为此，杨伊在阐述了自己的想法，由翰林众学士探讨，一个简陋的八旗制度出台，草原部族只能有八旗，各旗各有其地，不得擅自跨越。
由大汉朝做为裁判，厘定八旗所属草原，限制活动范围，也保证不会因为厮杀诞生一个霸主。
定下制度，草原上就将有八个部族了，这八个部族之间，有着严格的界限，将来的十年内，会一一筑城，分割这八个部族。
其外就是文字、历史了；允许保留自己的文字，但是必须使用汉言。
种种手段，只是为了不让草原上诞生霸主，草原上的族群，本来就没有民族之分的，今天可以说是匈奴人，但是被乌桓人打败了，那就是乌桓人，被鲜卑人打败了，那就是鲜卑人。
只有一个部族太过强势，至少延续百年霸业之后，方才可能成就一族，可若不能在整个华夏成为霸主，那这一族，也只是烟花一般绽放消失。
毕竟，在第一次决定霸主的战役中，是汉民族胜利了，两汉数百年，终究让匈奴人灭亡了，而汉之后，有魏，有晋，还有隋唐，匈奴却已然消逝。
这才是族运之争，才是天命在汉不在夷。
刘豹既然已死，刘渊俯首，那么这八旗制度就可以从南匈奴中开始推行了，厘定南匈奴的地盘，划分草原八旗，收服秦汉故地，这才是季汉王朝该做的事。
至于远在千里之外的荆州，正在发生的战事，和这一举决定千年族运的大事相比，就微不足道了。
不过，在这个时代来说，却是两者并重，季汉王朝只有再次一统天下，方才能真正的决定族运，方才有这个资格。
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