此外，杨七还设立了三厅，分别是秘书厅，专侍杨七处理一切政务的；立法厅，根据民情完善律法的；外事厅，专门处理外交事务的。
这就是杨七关于西北官制的构建。
只是犹豫目前人手空缺，所以空有官位，却没有合适的人选。
有正统官制和没有正统官制，完全是两码事。
前者即便是不立国，给人的感觉也是独立的一个地方；后者就像是江湖草莽，混乱不堪，让人生不出归属感，也看不到前景。
这就是杨七西北四府的缺陷。
杨七不可能在西北四府用南国那一套犹如一条鞭一样的律法和政策。
百姓不同，所能接受的东西也不同。
南国多穷苦人，多崇拜力量的百姓，只要你力量够强，说啥就是啥。
西北四府也多穷苦人，可是西北四府的百姓不光崇尚力量，千年的文明熏陶下，百姓不单单是靠着力量就能征服的。
杨七之所以拖着不让宋辽大战提前爆发，就是为了尽快的把西北四府建立完善，打造成铁桶一般。
官制构想完善以后。
杨七邀请了寇准、吕端二人过来跟他一起参详。
三个人待在杨府内一忙活，就是半个月。
半个月后，确立了西北四府的官制以后，三个人彻底放松了下来，坐在一起饮酒作乐。
杨府的花厅内摆满了一桌子菜，寇准和吕端都有些放浪形骸，抱着酒壶不撒手，一个个喝的醉醺醺的。
吕端这个家伙喝醉了，纵情高歌，还调戏伺候他们吃酒的杨府的丫鬟。
气的杨七想打人。
正当吕端这个不要脸的准备去抓丫鬟的手，杨七准备上去给他两巴掌的时候，彭湃出现在了花厅。
“少爷，金正到了。”
杨七狠狠的瞪了吕端一眼，皱眉道：“金正怎么又来了？”
“请他进来。”
金正在彭湃带领下进入到了花厅。
放浪形骸的寇准和吕端早就坐的端端正正的。
很明显，刚才那副摸样是他们装的。
“小人拜见虎侯，见过两位大人。”
金正进入到花厅以后，恭敬的施礼。
杨七问道：“你怎么又来了？莫非是朝廷觉得我开价太高，所以派你过来继续商讨？”
金正摇摇头，说道：“那倒不是……朝廷答应了虎侯的要请，愿意把登州、沙门岛、洞头岛押给南国钱行。”
寇准和吕端闻言，对视了一眼，一脸愕然。
杨七也一脸愕然，“这朝廷都能答应？”
杨七看向了寇准和吕端，皱眉道：“难道是我开的价码太低？”
寇准愣了愣，黑着脸没说话。
吕端收起了愕然的脸，平静道：“不低……对于朝廷而言，地给出去了还可以夺回来。但是钱花了，就未必赚得回来。如果朝廷图谋甚大的话，这点代价还是付得起的。”
吕端说的对。
对于朝廷而言，燕云十六州才是重中之重。
拿不到两州之地，去换十六州之地，怎么看都是一笔划算的买卖。
而且，一旦朝廷收复了燕云十六州，有了西北的屏障，就能更轻易的抵御辽人。
到那个时候，朝廷有的是时间，想办法把抵押给南国钱行的地，从南国钱行里弄出来。
朝廷答应的这么痛快，让杨七有些为难。
借钱给朝廷，朝廷拿到了钱，立马展开对辽国的大战。
那就打断了杨七最初的计划，他的一切谋划都得加快进行。
很多事情，一旦逃离了计划，就很容易出现乱子。
这些乱子中，有惊喜，但是更多的却是惊吓。
杨七沉吟道：“要不……我再加一次码？”
吕端和寇准几乎同时摇头。
“不妥！”
吕端说道：“出尔反尔乃是谈判的大忌，一旦你再次加码，很容易引起朝廷的怒火。朝廷或许不能把你怎么样，但是他们对付南国钱行，却轻而易举。
据我所知，南国钱行在大宋，每年赚取的利益可是惊人的多。南国钱行已经在辽国境内寸步难行，若是在大宋也变的寸步难行，那可就不妥了。
一旦有人在这个时候，再开一家钱行，很容易分润走南国钱行的利益。”
杨七轻叹了一口气，看着金正道：“既然如此，那就只能答应了。但是你回去告诉朝廷的人，南国钱行的钱财交到他们手上，我们可以不要利息，但是沙门岛、洞头岛、登州三地的使用权，必须暂时归我们所有。
这一点必须清楚的写在契约上。到时候我会去信南国，让南国出使臣到大宋，亲自监督这一件事。”
金正躬身道：“小人明白。”
杨七摆了摆手，道：“你回去回话吧。”
金正再次施礼，退出了花厅。
杨七看向寇准和吕端，“留给我们的时间不多了，两位务必尽快的搭建好西北四府的官制。”
寇准郑重的问道：“还有多久？”
杨七盘算道：“南国使臣入汴京，能拖两三个月。银钱押送到大宋，能拖半年。大宋需要备战，需要把银钱变成粮食和战斗力，这也需要半年。
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