三位内阁大臣中，排名第三的群辅大学士覃耿，态度一直比较中立，没有明显靠向哪一位皇子，问道。
“贾编撰，你说的要将河道治理，分包给民间，这分包成多个小工程，大伙都能明白，朝廷一直也是如此做的，可是你要分包给民间？这是为何？”
大雍朝的河道治理，是一个大的工程，需要朝廷统筹，经过治理河道的专业勘探，最后拨款，河道指挥协调，由河流经过的各府、县分别负责执行的系统性大项目。
几十万河工一起治理河道，监管的小吏与衙役少不了要派大几千人，这些人日以继日守在河道工棚几个月，甚至一两年，想每个人都无私奉献，不赚一点银子，这是不可能的事。
贾环沉吟了一下，在思考如何回答，才能表达更准确一些。
汪文静迫不及待的嘲讽道：“贾编撰，治理河道的工程分包给民间，民间商贾与乡绅要承包，自然少不了与当地衙门官员与小吏合作，他们一起做工程，自然是要赚了银子去。”
“贾编撰这个提议，恐怕是给了民间商贾与乡绅们，一个赚银子的机会吧？”
贾环望向汪文静，恭敬的道：“汪大人说得是，将河道治理工程，分包给民间承包，其实是将河道治理各级官员要贪污的银子，都转变成他们的合法收入。”
哇。
朝廷小声哗然。
这是能说的吗？
朝廷掏一百二十万两银子治理河道，最终能使用在河道上的银子，能有六七成，就算不错了。
虚报、多报、购粮、购材料里，以次充好，都是非常常见的。
官员吃技术工匠工钱的回扣，也是常有的事。
还有小吏以及衙役，兵丁去监管治理河道，都是另外领钱的。
治理河道水很深，无形的消耗是很惊人的。
事是这个事，但你讲出来，还说让他们贪污的银子，变成合法的收入，那就太骇人听闻了。
没想到贾环会如此回答，汪文静都呆了，你这是要自己作死吗？
以贾环以往的作风，这自然是不可能的。
一时间，汪文静都不知要说什么了？
群辅大学士覃耿是中立的大臣，对朝廷民生相关的政务，特别关切，好奇心起了，问道：“贾编撰，工程分包给民间，就是为了让他们合法的赚银子？”
贾环道：“覃大人，在下想将河道分成十几段，分别招标，分给民间承包，该赚的银子，自然给他们赚，但是也有两个条件。”
康元帝心中升起一丝期待，淡淡的道：“说说看，是哪两个条件，你就将我大雍治理河道的银子，让他们赚了去。”
贾环冷静的回道：“第一，他们承包河道的工程，前期采购粮食与材料的各种费用，他们需要先行垫付。”
让民间先垫银子，去治理河道？
那三条河道，就能同时开工了！
康元帝眼神都有点兴奋了，继续问道：“第二个条件是什么？”
贾环还是一如既往的谦虚冷静，恭敬的回道：“回皇上，第二个条件，等他们治理河道完工了，经过地方官员检查后，确认完成工程之后，朝廷先支付给他们分包工程总款的三成。
随后半年内，工部官员下去暗访，严格检验、抽查河道治理工程完成实际的情况，如果都做好了，再给剩余七成工程款项。”
包给民间承包工程，为了先使用民间资本修河道，然后分批给工程款，最后检验河道治理过程合格了，才付尾款，这件事就完成闭环了。
河道治理本来有消耗，现在将差事给你们私人包了，银子可以光明正大的赚。但是，你们要先垫银子去做项目，河道治理得好，工程合标准了，朝廷才会给你银子。
河道治理不合格，朝廷不仅不会给你银子的，还可以追究你们的责任。
康元帝兴奋的站起身来，走到案桌前，问道：“众爱卿，你们觉得贾环这提议如何？”
汪文静已经退回自己的班位，垂眉不说话了，他现在有很后悔了，看到贾家小子的话语露出破绽，就急着站出来嘲讽他。
首辅唐慎微道：“臣附议贾编撰的建议，不过，贾编撰建议中的，朝廷工部下去暗访检验河道治理工程，臣认为，只派工部官员下去，力量有些太单薄了，治理河道事关重大，还需要派都察院与大理寺的人一起下去检验，才稳妥。”
群辅大学士覃耿也道：“臣也附议贾编撰的建议，只是加一条，当地衙门是第一道检验的官员，他们如果盖章确认河道治理合格？事后朝廷派人下去检验，如发现不合格，弄虚作假的，这些盖章同意的官员，应该与治理河道弄虚作假的承包人，同罪，一同审判处理。”
两位内阁大学士的提议，贾环也是能想到的，只是自己只是六品官员，就没必要得罪太多人，提一个好的建议就行了，不用事事都考虑得滴水不漏。
楚王心情复杂的望了一眼贾环之后，也站出来同意他的建议。
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