因为之前孟人部族太大了，七八十万人加上奴隶近百万人口，已经是一个国家了。
只是当时东南亚还没有国家的概念，只有部族，更先进一些就是部落联盟的组织形式。
诸葛亮心想也许中国夏朝之前，也只是部族或部落联盟的组织形式，因为还没有发展成文化，进而发展成国，所以才没有文字与遗址被发现。
有13万讨伐军，特别是徐盛带领的讨伐军有一半是身经十几战的老兵了，再加上积极主动又熟悉地形的南汉城军.
讨伐勐素部落就如秋风扫落叶，两路夹击下，很快就将勐素部落，刚刚还是农民的大军，打得大败。
湄南河中游平原，清迈以南，西到安达曼海，东到栋帕耶费山，南到暹罗湾全部扫平。
最有意思的是一个叫兰坤的领袖，他能成为勐素部落的坤，真不盖的，对时势的掌握非常到火候。
连输三战之后，他就带头投降了，并且一路成为忠诚的带路党，协助清剿勐素部落大大小小的各部族。
在他的带路及建议，每每打中其他部族的七寸，总能死伤最少人，又能一举攻破部族，向北直达现今的清迈城。
素人部族是清迈的最大部落，在此还发现有苗人部落，会少量的汉语。
蒋琬也没有过多的考查，他觉得应该是从蜀或交州南迁的苗人后裔，也许是近期迁移而来的。
清迈风景秀丽，气候温润，所以蒋琬在此建城，取名为清汉城，留300汉军及1万讨伐军在此驻守，同时将所有部族人员成为屯田客。
这里大大小小有十一二个部族，所以都不是很大，比较容易各个击破，干脆全部成为屯田客，成为清汉城新居民。
沿湄南河还建了四城，分别为泰城、彭城、华城、光城，对应是现在泰国的素可泰、彭世洛、华富里，光城就是现在缅甸的仰光。
这是蒋琬觉得此处，会是一个良好的港口，以待安定了此地后，他还想继续去探索海洋。
蒋琬为了地区的平衡与不再重蹈孟人部落叛乱的覆辙，以强大的军力为依托，大量的移民，打乱部族的根基。
相互移民，特别对大的部族，超过十万人的部族必须外迁，超过三十万的部族必须移民三分之二。
还好，超过三十万的部族只有三个，兰坤所地部族就是最大的一个，达四十多万人，一分为三。
一部分人迁往光城，一部分迁往南汉城，一部分留在泰城，兰坤自己的家族也迁到了南汉城。
徐盛带来的10万讨伐军全部留在了湄南河流域，反抗激烈的部族全部成俘虏，用来修直路、水路和修建光城港口。
蒋琬还在各个部族征集15万讨伐军由徐盛带回蒙河平原、湄公河流域，分散驻守各处.
满三年的士兵可以将家庭迁到他所驻守的城市成为军屯家属。
至此，湄公河中下游流域、湄南河中下游流域、蒙河流域平原、越南全部平定。
相当于缅甸东部以仰光向东、泰国全部、老挝南部、柬埔寨全部、越南全部全归属于汉朝了。
诸葛亮用信鸽回信，同意新建一州，取名为南州，治所在南汉城。
升蒋琬为南军师、广威将军、南州刺史驻守南汉城。
升徐盛为广武将军、南州都尉驻守南河城。
升诸葛行为横海将军、南州副都尉驻守光城。
开疆拓土新建南州，增加了上百万平方公里的土地，新增了近三四百万人口，消息传到交州、荆州、扬州、益州，所有人都欢欣鼓舞。
只是现在还在高层中流传，诸葛亮并没有公之于众。只是黄承彦、王粲、诸葛玄，甚至司马徽都想去南州一趟。
最后在诸葛治领军2000人，黄承彦、王粲、阎象、诸葛均、华表五人及随从，还有一些豫章学院的学生十来人成为第一批前往南州的人。
他们先从水路到达番禺，刚好遇到运送橡胶、粮食、珠宝的海船回到番禺。黄承彦非常好奇，自己反复试验，发现真是好用，更佩服诸葛亮了。
南海船厂又新建成了一艘海船，步陟见黄承彦来了，特意让他来取名字，以夸赞他作为监治校尉的丰功伟绩，黄承彦欣然接受，满心欢喜的取名为南州号。
所以步骘决定两艘海船齐发，他的长子步协也十六岁了，在步协强烈的要求下，步陟同意他也随船去南州。
却说，益州刘璋的投降书和诸葛亮的新政传到益州郡，也就是后来的建宁郡，蜀南平定之后，诸葛亮才改名为建宁郡。
益州郡大姓部族长雍闿，觉得机会来了，心生反意，联合朱褒、高定，拉拢孟获发动叛乱。
蜀南七郡永昌郡、益州郡、云南郡、越巂郡、朱提郡、牂柯郡、兴古郡，在刘璋之时基本上只是地图上有标示。
他没有有效的管理，任由当地夷蛮族势力、大姓豪族野蛮发展，更养成他们不服管制，嚣张跋扈，驱逐汉人官吏时有发生。
觉得有机可乘，凶残跋扈的雍闿起兵杀死太守正昂，起兵反叛蜀汉。
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