章台宫。
升龙殿。
嬴政手拿一本《商君书》，越看脸色越黑。
近些年，秦国的局势越来越复杂，一本商君书远远解决不了秦国如今复杂的国情。
在秦统一六国之前，商君当时提出轻耕地，重战争的提议。
便有了世人为之称道的军功爵位制，凡是建立军功的人都能获得爵位和奖励。
一时间，很多老百姓放弃耕地，参军，希望能通过战争拿到战功，升官发财！
战乱之时，此等做法确实在短时间之内，获得很多百姓的追随，进一步加快了秦统一六国的步伐。
但随之而来的问题也很多。
如今，秦国已经一统天下，近几年，并无战争。
可是，军营中的人数越来越多，并无战功可立，也没有相应的奖励。
农田荒废，经济低迷，军中士气一落千丈。
大秦已不堪重负！
可至今为止，从未有人发现问题，即使有人发现，也并未有任何可行的解决办法。
“唉！”
翻阅了商君书上所有的内容，也没有找到一个切实可行的办法，使得嬴政越来越焦虑。
赵高见嬴政的脸色越来越阴沉，不敢说一句话。
“赵高，最近暗网情报中，可有大事发生？”
“回禀陛下，臣发现，咸阳城混进了几个箕子王朝的人。”
“是吗？他们来做什么？”
“陛下，这些人来了大秦后，进进出出大秦的各种商铺和茶馆，似乎在打听情报。”
“哈哈！”
嬴政爽朗的笑声在大殿中响起，让听见的人起了一身鸡皮疙瘩。
看来箕子王朝的人也不笨！
“就这？”
“不止这些。”赵高深吸一口气，缓缓道：“听说这些人到处散播陛下是……”
说到这里的时候，赵高擦了擦额头上的汗水，偷偷瞟了一眼嬴政的眼睛。
“恕你无罪，说吧！”
嬴政已经猜到六国的人怎么编排他，所以并不生气。
“他们说陛下是……暴君……，自从继位以来，带着士兵南征北战，横征暴敛，通过抢夺别国的粮食，牛羊，马匹等来发展本国的经济。”
赵高一边说一边，看着嬴政的脸色，见他神色自然，并未发怒，继续道：“咸阳城民心动乱，加上之前百花楼被灭门事件，一时间，人心惶惶。”
“他们说，百花楼之所以被灭门，都是因为始皇帝横征暴敛。”
“不错！”
嬴政没有生气，嘴角还上扬了几分。
这让赵高身上的冷汗直冒。
暴风雨前的安静！
“啪！”
果然，下一刻，一摞书籍被狠狠地砸到地面上，发出一声巨响。
“该死的箕子人，朕已经给他们留了情面，这些人给脸不要脸，就不要怪朕绝情。”
“赵高，这件事你去处理，务必给箕子人一个教训，雄狮只是暂时收起了自己的爪子，他以为朕是病猫呢？”
“诺！”
赵高拱拱手，转身正要离开，迎面撞上了风尘仆仆赶来的蒙毅。
“蒙大将军好！”
打过招呼后，赵高一边缓缓向前走，一边琢磨着蒙毅的来意。
蒙毅是廷尉，负责调查京都城所有的恶性事件，听说，百花楼案件由他亲自调查。
而陛下也将风公子遇刺事件一并交给蒙毅。
不知他侧面调查得如何？
蒙毅匆匆而来，定时发现了什么端倪。
思及此，赵高心里涌上一缕不安。
“你过来，去打听一下百花楼案情进展……不要让任何人发现。”
随手叫来一个小太监，轻声安排。
“好！”
小太监得到命令后，急匆匆离开。
而升龙殿的蒙毅，此时一脸激动，“陛下，微臣有重要事情禀报。”
“说吧，调查出什么结果了？”
嬴政还以为是有关秦风被刺一事。
“陛下，大事情，臣写了一个奏折，请您亲阅。”
蒙毅从袖口中掏出一个奏折，递给嬴政。
嬴政刚开始还不以为意，越看越触目惊心！
马蹄铁！
改革军功爵位制，只有斩下对方重要将领首级的士兵才能获得爵位！
最后，也是最重要的一点，那就是鼓励百姓进行耕种，并给予一定的奖励，这样既能改善如今经济低迷的情况，也能为打战做准备，还能稳定百姓和战士们日益动荡的心，是个一举三得的好办法！
嬴政狐疑地看向蒙毅。
“爱卿，这是你想出来的吗？”
马蹄铁套在马蹄上，就能保证马蹄在行军的路程中不会皲裂，流血甚至发炎。
行军打战过程中，战马经常因为马蹄受伤，而不能参加大规模的作战。
虽然军中有兽医会定期给战马保养，但治标不治本。
而斩首对方重要将领首级的士兵嘉奖，避免了滥用资源，又鼓励了士兵的积极性。
另外，最重要的就是鼓励农耕，改善农耕。
可以改变近几年粮食产量锐减的趋势，还能通过赋税充盈国库，此外，还能平稳百姓渐渐浮动的心，减少参军的人数，而减少大秦的负担。
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