于是，为了确保吕氏一族的长久富贵，吕后在全面接管朝政之后，又开始思考分封诸吕为王之事。在她看来，如果吕氏族人也能够分封为王，不仅能够对刘氏诸王形成牵制，同时也能形成刘吕共天下的格局，让吕氏和刘氏一样得以万世传承。
在吕后元年（前188年）十一月的一次朝会上，吕后将分封诸吕为王的想法公之于众，交由文武大臣廷议。
虽然刘邦临终前与众诸侯大臣订立“白马之盟”，立下“非刘氏不王”的誓言，但迫于吕后的强势，对于吕后这种公然违抗刘邦誓言的决定，一时间满朝文武竟然无人敢出言反对。
右丞相王陵见状，遂挺身而出，高声道，“昔日，高皇帝曾杀白马，与大臣们立下誓约说，‘非刘氏而王者，天下共击之’。如今要分封吕氏为王，乃是公然违抗高皇帝誓约，不可。”
吕雉闻言，面色一冷，又将目光投向了低头看脚的左丞相陈平，问道，“陈丞相你的看法呢？”
陈平见躲不过去，只好说道，“高帝平定天下，分封刘氏子弟为王。如今太后代行天子之职，封吕氏为王，也没有什么不可以的。”
吕后面色这才缓和，又转头问向太尉周勃，自从樊哙事件后，自知头脑不够灵活的周勃，一向以陈平马首是瞻，见吕后询问自己的意见，便也顺着陈平的话应和道，“臣以为陈丞相所言有理。”
见到陈平和周勃表态支持，再加上吕氏一脉大臣的推波助澜，除了个别大臣沉默不语之外，再也无人敢于反对，纷纷表示赞同。
吕后见状，这才转怒为喜，不过她也知道大臣们之所以不敢反对，多是出于对自己权势的畏惧，再加上王陵等人的反对，因此并未强行分封，而是说道，“此事有关大体，今日只是议一议，议而不决也好”，遂下令退朝。
退朝之后，王陵拦住陈平和周勃，怒气冲冲地问道，“当初与高帝歃血而盟，你们难道不在吗？如今高帝驾崩，太后以女人主政，打算封吕氏为王，你们不劝阻反而迎合，难道是要背弃曾经的盟约吗？如此还有什么面目去见高帝于九泉之下？”
陈平看着怒气冲冲的王陵，情知以王陵眼下的情绪，无论自己如何解释，他也根本听不进去，只好叹了口气，看着王陵说道，“当面斥责、当廷力争，我自认不如您；但说到保全社稷，维护刘氏后人，恐怕您却比不上我”。
说罢，陈平也不过多解释，转身便走，周勃也向王陵拱了拱手后转身离去。
王陵不是傻子，他自然知道陈平的意思，如今吕后执掌朝政大权，想要阻其分封确实不太可能，但如果都像陈平、周勃那样为求自保而趋炎附势，岂不悲哀？看着两人的背影，王陵冷哼一声，拂袖而去。
不久之后，吕后下诏设置太傅一职，位在丞相以上，并以王陵充任。
明眼人都看的出来，这是由于王陵反对太后分封诸吕，触怒吕后而导致的结果。太傅之职虽然先秦已有，但自秦朝时便已罢免，如今重新设立此职，看似地位尊崇，却无实权，乃是典型的明升暗降。
同时，吕后又以陈平继任右丞相，而以辟阳侯审食其为左丞相。审食其虽为左相，但却不承担朝廷政务，而专司监视宫廷事务，并负责官僚奏事的裁决。
与此同时，曾经建议周昌出任赵相，保全赵王刘如意的御史大夫赵尧亦被罢免，而以上党郡守任敖充任。
任敖早年为沛县狱卒，当年因刘邦释放徒役逃奔芒砀山，吕雉获罪入狱时，任敖便对其多有照顾，因此与吕后关系较为亲近。
刘邦起兵后，任敖以宾客身份跟随刘邦，但因军事才能有限，功劳并不显着，韩信攻灭西魏王魏豹后，刘邦废西魏国为河东、上党、太原三郡，任命自己的亲信担任郡守，其中上党郡守便是任敖。陈豨叛乱时，任敖坚守上党郡不失，因此功被封为广阿侯，在功臣彻侯中排名第八十九位。
吕后为了进一步掌控朝政，念及当年的恩情，于是任命任敖为御史大夫。
如此，由审食其负责宫廷监察，由任敖负责外廷监察，吕后便将官员的监察大权完全掌握在了自己手中。
通过这一番人事调整，吕后进一步加强了对朝廷官员的掌控，而朝中百官则对吕后更为畏惧。
做完这一切，吕后这才做出了分封诸吕的第一次试探，追尊自己的父亲临泗侯吕公为宣王，兄长周吕侯吕泽为悼武王。
两人之中，吕公地位尊崇，吕泽战功卓着，更为重要的是，两人皆已经去世，追尊死去的人为王，并不算是真正意义上的分封，毕竟没有封地，阻力相对较小。
虽然吕后此举打破了“非刘氏不王”的誓约，但有了王陵的前车之鉴，再加上审食其和任敖执掌官员监察之权，朝臣们对于吕后的试探之举，无人敢于反对。
不过，也正如前文所说，追尊并不算真正意义上的分封，毕竟没有封地，吕后此举更多是为了试探大臣们对于吕氏封王的态度。见到大臣们无人反对，或者说至少没有人敢明确反对，吕后第一次的试探目的已经达成。
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