黄淮据“靖难之役”后的形势和政局，陈述了自己的意见，对答如流，很合成祖旨意。其后，黄淮与解缙、杨士奇、胡广、金幼孜、杨荣、胡俨等六人入直文渊阁预机务，黄淮专掌制敕。
后来，黄淮自永乐五年任詹士府右春坊大学士，成为了朱高炽的次席属臣。
当时的詹士府还有詹士金忠，金忠乃是兵部尚书，并不具体分管詹士府事宜，黄淮得以受到朱高炽的重视。
在原本的历史中，朱高炽因为朱棣永乐十二年的北征回来迎驾迟到，所有属官除了杨士奇，全部关进大牢，一直到朱高炽登基才被放出来。
但是这一世，因为朱瞻基的作用，这件事并没有发生。
后来杨士奇因为学问高，但是处理政事的能力不足，不为朱棣所喜。
不过杨士奇颇受朱高炽的喜欢，经常找他释经讲义，朱棣干脆将能力稍强的黄淮重新召回内阁，把杨士奇打发给了朱高炽。
如今解缙追随朱瞻基，胡广已经去世，内阁以杨荣为首，黄淮任次辅。
朱棣第一个接见的大臣是刑部侍郎姚宽，此人以四川巡抚之名，前往四川督抚地方行政。
如今即将离京，特此来向朱棣辞行。
巡抚和总督，包括总兵官，都是大明的特遣官职。这些职位一般不会常设，但是级别很高，能督抚一省，甚至跨省的民政大权。
四川去冬遭遇地震，但是由于蜀道难行，朝廷救济很难进川，所以基本只是靠本地救助。
但是粮草送不进去，金银和特遣官员还是要派出去，安抚民众。
这样的接见只是常例，朱瞻基在旁边观看了一番君臣奏对，姚宽就领命出京。
姚宽去后，朱棣问道：“瞻基对如今朝廷巡抚之制，可有见解？”
朱瞻基摇了摇头说道：“民政巡抚，监察巡按，军政按察，此乃督政之制，甚妥。不过入川艰难，皇爷爷也没有想过打通蜀道？”
朱棣摇了摇头笑道：“历朝历代无不想，却艰难无比。”
朱瞻基笑道：“孙儿查阅过长江水文，得知湖北入川之段，礁石众多，阻碍船行。如今朝廷火『药』众多，孙儿在想，是不是能以火『药』炸开礁石，开拓航道。”
朱棣眼睛一亮，大喜道：“此乃好主意，待我离京，你可安排工部查探水情，若能打通入川航道，利国利民。”
朱瞻基应了下来，第二个被接见的是宁羌卫指挥使杜遂。
自从在江油发现了大量的硝石矿，原本偏安一隅的宁羌卫成了一个重要的中转点。
从四川挖出来的硝石，通过马帮一直运到陕西境内。然后通过小船沿着汉水而下，一直到丹江换成大船，运抵京城。
宁羌卫原本只是朝廷为了震慑山夷，如今却担任起了硝石的陆路运输重任。
那里少数民族众多，道路险阻，民生艰难。如今依靠运输硝石的马帮众多，虽然让宁羌卫赚了不少油水，但是出现的民族矛盾也多了起来。
杜遂去年因屠杀不顺大明的山夷屡受弹劾，认为他在西南杀戮过甚，不利团结。
朱棣却不是那种喜欢事事忍让，息事宁人的皇上，他在去冬召了杜遂进京，不仅没有惩罚杜遂，反而嘉赏了一番，大赏宁羌卫。
如今年已经过完，杜遂要回汉中驻地，也是跟朱棣辞行。
朱棣接见了杜遂之后，又问朱瞻基。“瞻基以为，这山民到底是该剿还是该抚？”
朱瞻基心中早有定论，从容应道：“孙儿以为，顺民当抚，逆贼当剿。一手拿刀，一手拿糖。”
朱棣哈哈笑道：“不愧是我的好孙儿，深知我意！要是你来做，该当如何？”
朱瞻基笑道：“除了像皇爷爷如今这样屠杀逆贼，还当诱之以利，让那些深山的山民主动投诚，归附我大明。”
“如何诱之以利？”
“发放土地，嘉赏垦荒，扩大交易。”
朱棣点了点头，回头问黄淮。“黄爱卿以为如何？”
黄淮看着朱棣满意的笑容，怎会这个时候给他泼冷水。皇上对这个孙子满意无比，虽然此举略伤天和，杀戮过甚，但是也不会在这个时候提起。
他笑着说道：“殿下此举谋略周全，实乃良策。”
朱瞻基点了点头，吩咐王彦。“下一个是户部侍郎报预算吧？让他进来。”
刚过完年，这段时间的大明非常平静，朱棣又大肆放权给了下面的堂部，这段时间并没有多少事务。
二月初一的大朝会，将会正式让各部上报预算，也就户部这段时间稍微忙一点。
大明之前并不是没有预算制度，只不过，以前的数据都是作为一个参考，从来没有把预算制度放在前面。
这里面主要的问题不是实行不了，而是大臣们怕户部直接决定他们的钱包，所以坚持要自己参与进户部的银两调配。
但是现在，朱棣让实行预算制度，所有部门都必须要按照以往的开销进行统计。
今年大明国库充沛，所有部门的预算都增加了百分之二十，各部堂官自然没有意见。
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