打造“南唐版锦衣卫”，本质上，就是在死气沉沉的南唐官场中，释放一条凶猛的鲶鱼，不断弱化现有文官集团的力量。
关于这一点，李煜身边的人，是深有感触的。
仅以金陵官员为例，聚拢在李煜身边的人，大部分属于武将集团，如刘政咨、李平、卢绛、林仁肇等，至于“元老级别”的文官，如韩熙载、严续等人，虽然没有被边缘化，但发挥的作用相对较弱。
不过，此事需要从长计议，等到回金陵再做打算。
一转头，李煜发现，殷崇义的脸色很不好看。
这也难怪，矛头对准文官集团，更确切地说，是洪州官僚系统，殷崇义作为吏部尚书，肯定会过多联想。
“殷崇义，你是否愿意调回金陵？”
殷崇义一愣，立即回复：“臣听从陛下安排！”
废话，谁不愿意回金陵啊，就好像同一个公司的经理，有人在四线城市，有人在北上广深，待遇完全不同啊！
“很好，只不过调任之前，朕要你做一件事。”
“陛下吩咐！”
李煜微微一笑，说道：“建立一套官员考成机制。”
殷崇义听了，心里“咯噔”一下，果然，李煜这个天子不是那么好说话的，这是让自己成为众矢之的啊！
明朝张居正搞出来“考成法”之后，就成了全体官员的眼中钉、肉中刺，甚至成为了亡命符。
“陛下，官员考成之事，一直都是都察院负责，臣插手进来……”
“无妨，吏部只需要定下规矩、建立制度，保障所办之事得到监督即可，其他的，朕想办法。”
殷崇义松了一口气，这意味着，吏部考成只需要“制定目标”，但执行的如何，不需要承担责任。
从真实意图上说，李煜并不想要一个“阉割版考成法”，但条件不成熟，也就是，南唐当前不具备实施“一条鞭法”的基础，而明朝官员考成的主要内容，就是赋税。
但吏部参与进来，考成对官员的重要性，就越发突出，一句话，不能让南唐官员过得太舒服。
由此，就引出了第二个问题，把官员们安置到哪儿？
李煜先问一个不着边际的问题。
“林仁肇，要固守岭南、闽南，你认为最难的是什么？”
林仁肇世居闽南，对当地情况比较了解，他说道：“残唐以来，割据混战，各州府县乡难以及时获悉朝廷命令，依末将看来，守住闽南、岭南的关键，不在于驻军多少，而在于交通畅达。”
李煜眼前一亮，不愧是林虎子，一语中的！
想当初，唐军不得不从泉、漳二州撤离，很重要的一个原因，就是辎重粮草太难运输了，就地征用，又得不到“地头蛇”的支持。
“卢俦，你说。”
卢俦也赞同，说道：“陛下，若是交通畅达，我大唐军队就如虎添翼！不过——”
“不必顾虑，说吧。”
“是。诸位，卢某虽不才，也带兵多年，当下军队也臃肿不堪，战斗力堪忧，若一味扩充军队，迟早要将朝廷拖垮。”
兵不在多，而在精。
电视剧、电影里动辄“十万”“五十万”军队去发动战争，其实很扯淡，以十万人的军队计算，其中一半都是后勤人员，剩下的一半也极少参与直接作战。
真实的战场上，一千人的军队已经是浩浩荡荡的了，很多着名的“以少胜多”的战役，例如，秦王李世民“三千五百破十万”的奇迹，实际上就是3500重装骑兵直接冲阵，而对方十万人里面啥都有，喂马的、做饭的、打扫卫生的。
更形象一点，可以参考《骑马与砍杀》类似的游戏，观察一下一千骑兵一起冲锋的场面，有多震撼。
话题进行到这里，李煜提出了自己的观点。
“众卿，洪州官员何其多也，全都迁回金陵不是办法，待到殷崇义将考成法制定完毕，我看就地解散，分派到大唐各地。”
洪州是陪都，所有建制与金陵一样，除了现任官员之外，大量候补官员没办法安排，也会托人走关系，到洪州谋一个闲差。
这些人力资源都守在洪州，无疑是巨大的浪费，与之相对应的，则是荆南、武平、漳泉等打下来的地盘，大唐自己的官员严重不足！不得不启用割据势力的官员，这简直就是坐在火药桶上。
如果当初，李璟打下来湖南之后，立即派出去一个完整的领导班子，也不至于失败的那么彻底。
殷崇义脸色又不好看了，如果洪州官员仅此解散，不就相当于“陪都”名存实亡了？
“陛下，这么做，太上皇哪里……”
“不必管他。”
李煜轻描淡写，心中却很沉重，他知道李璟大限将至。
“即便太上皇同意，难道，大唐就不设陪都了吗？”
“所谓陪都，不过是都城的附庸，或者说，是一个区域的行政管理中心，叫什么名字并不重要，可将洪州改为江南都督府，廖居素，你来做第一任大都督如何？”
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