晨光刚至，汴京皇宫大殿里已齐聚满朝文武。
龙椅之上，嘉佑帝端坐，神色平静却难掩审视之意，目光一一扫过殿下众臣。
“有事上奏，无事退朝。”
礼仪内官的声音打破了大殿内的寂静。
这时，枢密使富弼赶忙出列。
他身着紫色官服，神色满是忧虑，拱手行礼后，声音洪亮却透着焦急：
“陛下，陕西四路枢密院机宜司紧急来报。
兴庆府那边有人提议，因我大周关闭榷场，致使西夏民怨沸腾，竟妄图集结兵马逼我朝重开榷场。
更要紧的是，卓罗和南军司有兵马集结，恐怕西夏得知我朝欲开拓河湟，打算先下手谋取兰州。
臣以为，当务之急是往西疆提前筹备军粮，让陕西各路做好防备，以防西夏入侵。”
嘉佑帝听完，眉头瞬间皱起，眼中闪过一丝忧虑。
副宰相申时行站出，神色郑重：“陛下，臣以为既然西夏人以榷场关闭为借口，如今西夏蠢蠢欲动。
若重开榷场，可缓和局势，避免战事；若不开，边境百姓生计恐受影响，还望陛下圣裁。”
嘉佑帝皱了皱眉头，不置可否。
他向朝堂众人大臣问道:“诸位爱卿可有其他意见否？”
副相文彦博气冲冲的站出来道:“不可重开！西夏集结兵马，意图逼迫我方，若此时妥协重开，岂不示弱？
且榷场关闭，虽有民怨，但也可借此整顿边境贸易，防止西夏获取关键物资用于军备。”
环庆路的榷场，当年就是文彦博提议关闭的，当时逼得西夏，老实服软认怂。
如今这申时行突然提议要重开榷场，这不是要打他的脸吗？
大周朝嘉佑帝在位绝大多数能够进入政事堂的相公，都有在西疆战场上和西夏人掰过手腕的经历。
最早和西夏人打交道的夏竦，便是凭借抵御西夏人的功劳拜相。
他在陕西路的一系列措施被后来的继任的陕西路大臣们学习后，发扬光大。
后来的范仲淹在西疆改革兵制。
在延州修筑青涧城，训练了一支精兵，有效抵御了西夏的侵扰。
同样凭借在陕西路的一系列举措，有效抵御了西夏，稳定了西北边境局势，为大周朝朝的边疆安全做出了卓越贡献。
后来，庆历三年，嘉佑帝任命范仲淹为参知政事，成为宰相。
如今的大相韩章，年轻的时候同样对西夏很强硬，他甚至主张主动进攻西夏，以攻为守。
他认为西夏国小力弱，若宋军集结兵力主动出击，可破敌于边境。
基于此，他制定了详细的作战计划，积极筹备粮草、兵器等物资，为进攻做准备。
后来同样是凭借对付西夏的功劳，逐步升到如今的地位。
副相文彦博在庆历年间任陕西转运副使。
他继承范仲淹「以守为攻」思想，主导构建横山-无定河防御链。
在延州至保安军间增筑36座堡寨，形成「十里一烽，三十里一堡」的纵深防御网。
首创「空心敌台」设计，将仓储与戍守功能结合，使守军可独立支撑三个月。
改革厢军轮戍制，将陕西四路（鄜延、环庆、泾原、秦凤）兵力集中部署于西夏东进要道。
此举使西夏骑兵突破成本倍增，李元昊当年曾叹「每掠周境，折兵过于得粟」。
不仅如此，文彦博还推动了对西夏的经济制裁。
他针对西夏依赖青白盐贸易获取军费的弱点，
发布了青白盐禁令，对西夏发动了经济战。
通过封锁在河东路设「缉私巡检司」，查缉西夏私盐入境，仅庆历二年就收缴盐船237艘。
随后，他上奏朝廷扩大解州池盐产量至年300万斤，以「官盐票」形式低价供应边境蕃汉民众，收买了边境的番族。
最后，他奏请销毁边境铁钱，改发「盐引钞」遏制西夏货币渗透，打击西夏货币。
文彦博此策导致西夏财政收入锐减四成，被迫在庆历四年（1044）重启和谈。
另外文彦博还对西夏进行民族分化。
文彦博深谙「以夷制夷」之道，对河湟吐蕃与横山蕃部实施差别化策略。
通过扶持唃厮啰政权牵制西夏西线，年赐茶绢价值30万贯，拉拢吐蕃人。
随后，将归顺的党项大族如野利氏迁往京西，赐田宅，离间党项大族和李元昊的关系。
他又奏请在保安军建「蕃学」，延请吐蕃高僧讲经，吸引西夏境内信徒，达到对西夏宗教渗透的目的。
通过以夷制夷的手段，嘉佑二年，横山地区已有47个蕃部归周，西夏失去重要兵源地。
另外，关于大周朝和西夏的岁币也被他玩出花来了。
在庆历和议谈判中，文彦博主张「以金帛换时间」政策。
大周朝表面接受年赐绢15万匹、银7万两，暗地要求西夏称臣文书用「夏国主」而非「夏国王」。
条约中规定西夏使臣入京不得经潼关，改走商州道，便于沿途监控。
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