全境有十三则溪，每一则溪置一穆濯统领，
由苴穆之宗亲担任，又以一慕魁率军镇守，犹如汉代之封国。
苴穆在各则溪均设有官庄，耕者为官户，下级官职人员均授以土地。
洪武十四年，水西土司罗霭翠死后，
因为其子年幼,有其母亲—奢香代行宣慰使之职！
因为水西土司罗氏控制下的兵马，居然有48万之巨，势力空前强盛，不利于大明朝的统治，
明太祖朱元璋，暗中指示流管马晔，寻找一个借口，削弱水西土司之势力。
未曾想，竟然被当时的水西土司奢香和水东土司刘淑贞，两人女流之辈给化解。
当时，水西土司奢香，所处的时代是一个多事之秋,
水西相邻的乌蒙、乌撒地区的农奴主起兵叛乱。
而水西安氏与其世代通婚，有着千丝万缕的联系，
因此水西所属的四十八个土目，企图挟持水西土司奢香叛乱。
一边是高高在上的大明王朝，
一边是血脉相连的世代姻亲，何去何从，
当时的水西土司奢香，一个奇女子，并没有犹豫和徘徊。
情势千钧一发，一个土司家族的命运系于一身。
而此时，唯恐天下不乱的都督马晔之，正欲取水西安氏而代之，
于是借故袒挞奢香。
“裸挞”是一种特别的刑罚，
受罚者，要赤身露体的承受肉体的痛苦，
这行刑法，对于女性而言，
光天化日，众目睽睽之下，作为本地之主，还是一个年轻貌美的女子，
赤身露体的，躺着那里受罚，
不仅全身上下被人看光，还要遭受肉体的鞭打，
这是一种肉体和精神的双重折磨，更是一种人格羞辱。
即便普通的平民百姓也无法忍受这般奇耻，
何况一方霸主，堂堂手中拥有40多万大军的土司夫人呢？
大明流官马晔的阴谋 ，就是激起水西土司奢香兵变，把事态扩大化，
好给大明朝进军水西之地，剿灭水西土司提供借口，然后实行改土归流。
流官马晔的招数，不可谓不高明，也十分阴毒，有效果。
果然，水西土人把奢香的羞辱当作全族人的奇耻大辱，群情激愤，摩拳擦掌，一场即将到来的腥风血雨，隐隐可闻。
此时的奢香，至少有一千个反叛的理由。
作为一个女人的羞辱，作为一方统领的羞辱，
按照我们习惯的“面子”思维，
以后她将如何面对自己的部族与属下呢？
而流官马晔的肆无忌惮，正是大明朝廷对水西土司强大的势力的忌惮，也是对马晔的暗中支持与默许。
似乎天时地利人和，于情于理，天平都倾向奢香一边，
此时不反，更待何时？
危急之际，一个水东女子从幕后走到了前台。
水东土司宋钦的遗孀刘淑贞，居然洞察了大明朝的阴谋，
也看到了水西与水东面临的灭顶之灾。
水东与水西不仅睦邻友好，而且在政治经济利益上联系紧密。
一旦大明朝“剿匪”的铁骑长驱直入，
虽然水西，佣兵40多万，
但以一域抵抗全国，还是大明朝开国之初的百战雄狮，焉能抵挡，
城门失火，殃及鱼池;
覆巢之下，安有完卵，
两者唇齿相依，一旦水西不存，水东安在？
因此水东土司刘淑贞，及时加以劝止。
而水西土司奢香，也是一个奇女子，
其，竟然处于这场风暴的旋涡中心，还能保持超常的冷静和克制，
在大是大非、或佛或魔的一念之间，竟然有如此理智的决断，
不仅没有被愤怒的火焰烧焦理智，反而是从善如流，听取了水东土司刘淑贞之忠言，
更关键是，其一个弱女子，纤纤玉指，竟然真的镇住了手下的四十万雄兵。
让大明的这次平乱借口，消失于无形。
不得已，大明流官马晔，被明太祖朱元璋，雪藏了起来，几年后又派到别的地方上任去了。
作为回报，水西土司奢香，承诺开辟九驿，使大明朝不费一钱一粮，就得以开通贵州往来四川的要路，维护了贵州政局的稳定。
而水西土司奢香，凭借这次危机的完美处理，
不仅巩固维护了自己土司的地位和权利，
而且保全了水西土司的势力，
还以自己超人的胆识和谋略赢得了远近之地人们的敬重。
奢香，一言九鼎、一诺千金。
当即组织人力物力，开辟龙场、六广、谷里、水西、奢香、金鸡、阁鸦、归化、西溪等九驿，
使包括黔西北与滇、蜀在内的西南地区交通商贸大为改观，
从此，水西结束了自我封闭的历史，经济更是发展迅速，
水西土司和水东土司，两部势力不减反增，成为了贵州省数一数二的大土司势力。
公元1396年，洪武二十九年水西土司奢香，玉陨香销、华年早逝，年仅38岁。
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