在四大督军看来，张凡喊他们叔叔伯伯，这算是在尊敬他们。而这也代表，今天的这次谈话，是非正式的。
说实在的，无论是万祥福还是黄博恩，他们两个都是看着张家兄弟出生长大的。
如果不是真的到了不可挽回的地步，他们也不愿意跟张家兄弟兵戈相向。
而现在，张凡给他们面子，愿意跟他们以一种非正式的方式聊，这表明张凡不像张珏那样独断专行。
如果能够通过谈判，处理好奉军内部的事情，他们也愿意以和平的方式解决这件事。
张凡见四大督军都没有反对自己，他清了清嗓子，然后才继续说道：“各位叔伯，今天呢，我们先聊一聊四省民生的问题。”
“最近我发现，四省百姓，特别是奉天城里的百姓，都在担心大帅府会改变之前的政令。”
“所以，我想在这两天内，公布大帅府最新的政令，而这份政令呢，各位叔伯可以先看看。”
说着，张凡将早就准备好，关于四省百姓民生方面的政令分发了下去。
趁着四大督军查看政令的时候，张凡也继续说道：“政令主体上没有修改，只是在一些细节上做了改动。”
“主要是还是集中在百姓农税上面，从原来的个人纳税三成改成了两成，地主则是从原来的三成改到了四成。”
“等等，为什么地主的税要往上涨？”
张凡刚说了第一条，一旁的万祥福就立马出言打断。
之前的奉军农税，统一的都是三成。而现在张凡上任之后，就直接把个人的农税降低，却把地主的农税增加。
个人是什么，个人就是一群普通的农户，他们这些人拥有自己的田地。属于无权无势的那种。
而地主阶层，则是奉军赖以为生的阶层了。奉军大部分的农税，都是由地主阶层提供。
你说为什么在奉军这边地主也要交税？原因很简单，张庭芳以前就是贫困阶层出身，就是替地主家耕田的那种。
那个时候，农户给地主家做长工，一年带头也只能维持勉强饿不死的程度。
一旦遇到灾年，那可以说饿死人都是常事。
后来，张庭芳机缘巧合的成为了督军，建立了奉军，然后他就开始打压地主阶层。
但是又遭到地主阶层的抵抗，好不容易平定叛乱之后，张庭芳也不敢过分的压榨地主，只能保持一个较低的收税。
而那次叛乱之后，地主们也都知道，张庭芳杀他们不会手软，所以他们也不敢过于得罪张庭芳。
最后，双方商定，地主和普通农户一样缴纳农税。农户再给奉军交税之后，就不必再给地主交税。
这样一套流程下来，才让四省的农户家里有点余粮。
可以说是，三方好不容易才勉强达成了平衡。
结果没想到，张凡上来第一件事，就是给农户降税，却把降下去的那一成税收，转嫁到了地主头上。
这件事如果处理不好，很容易就造成四省的地主们，集体抗议了。
而张凡却只是笑了笑，然后才继续说道：“各位叔伯，都先别急，咱们继续看下去。”
众人听到张凡的话，这才耐着性子，继续查看剩下的政令。
结果他们就发现，这一套新政令的后面，多了一条。
“大帅府鼓励民间投资建厂，新建立的工厂，可以在一定程度上享受商税减免，具体减免程度，则是根据新建工厂生产的产品而定。”
“如果民间建厂缺少资金，可向大帅府提交申请，经核准之后，由大帅府提供专项资金，并由大帅府派人督管。借款利息不得高于当时民间借贷的六成。”
看到这一条，四大督军就疑惑的看向张凡，他们不知道，为什么张凡会把这一条写到新政令当中。
见众人用疑惑的眼光看向自己，张凡这才向众人解释道：“各位叔伯，我之所以要提出这一条，主要还是想发展四省的工业。”
“想必叔伯也应该清楚，我们奉军为什么比直军，皖军更具有战斗力，别看我们奉军人数比较少，但是单论战斗力，我们不怕皖军，更不怕直军。”
“这其中的主要原因，就是因为我们有自己的工厂，我们奉军需要的一切，都可以自己生产。”
“小到子弹，枪支，大到卡车火炮，都是我们自己产的。”
“相对于只能依靠从国外进口武器的直军，皖军，我们对于战争带来的后勤压力，更具抗抗压能力。”
“简单来说，我们的后勤压力更小一些。同时战争在某种程度上来说，也能刺激到我们公布工厂的发展。”
“工厂赚到钱，他们就需要向我们缴纳更多的商税，这样一来，我们奉军也不会说，越打越穷。”
“这其实就是一个良性的循环，而直军和皖军跟我们相反，他们只能是越打越穷。”
“当然了，还有更多的好处，这里我就不细说了，我只想想告诉叔伯，工厂带给我们的税，远比靠着那一点农税来得多。”
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