李丰眼中闪过一丝疑惑，拱手询问。
“陛下，臣只听闻过西周的井田制，望陛下明示，何为均田制？”
刘禅微微前倾，解释道：“所谓均田制，便是将朝廷手中掌控的无主荒地，按人口数量分配给百姓耕种。例如：每一户家中男丁，每人可……”
刘禅所说的“均田制”，大体框架便是照抄后世北魏孝文帝颁布的“均田令”。
但刘禅在均田制原有制度上，做出了一些修改。
比如北魏时的均田制，大多土地性质为“国有”，分配给百姓的“露田”到期后，农户需将田地返还给国家。
拥有后世灵魂的刘禅清楚，一个农业帝国，想要完全实现土地国有化，基本是不可能的。
想要全面实现土地国有化，只能等待有朝一日，“农业国”升级为“工业国”后，方有可能实现。
故而在这一点上，刘禅做出了调整。
他将均田制授予百姓的田地，归于百姓“永久持有”。
当然，这个永久持有，是带引号的。
与一般的民田不同，为了防止未来有可能出现的土地兼并，刘禅给分配之田加上的限制便是——不可买卖。
比如一名男丁分到四十亩田，那么这四十亩田只能由己耕种，不可转售，不得以其抵押借印，违者重罪。
若有违背，买者与售者，借印者与抵押者同罪。
分到田地者，即便有朝一日故去，此田也无需归还朝廷，可继续传承子女，由子女继承耕种，土地性质仍然不变。
若无子女继承土地，则由朝廷收回此田。
土地分配给农户后，若超过一年无人治理、耕种，朝廷同样有权力将田回收，重新再分配给有劳动能力之人耕种。
简而言之，刘禅的“均田制”便是土地使用权永久归于百姓，让其可世世代代传承耕种。
在此基础上，又严令禁止其买卖交易，若有一日耕者无力耕种时，国家才会收回此田。
……
刘禅一番话说完。
李丰若有所思。
诸葛亮在一旁适时补充，“均田制推行后，荆、益两州的无地之人自会主动迁徙至房州，房州大量无主荒田便能得到开垦，房州人口，也将得到补充。”
当李丰彻底想通以后，不由感叹道：“陛下，此策当真……”
“停，朕不用你说奉承的话。”
刘禅打断李丰的话，又道，“均田制大概就是这样。制度虽好，但眼下来看，并不适合荆、益、庸三州……故而，朕决定此制度只在房州先试行。”
“这其中不乏一些细节，还需要你上任后，待考察完房州各郡情况，补充拟写出一个具体章程。”
李丰抬头，又道：“陛下方才所言已非常详细，包括一系列分配制度，不知臣还需要补充哪些方面？”
“很简单，你需要依据民情，完善合理的律法，总之一句话：朕不允许分配之田买卖，这是朕的底线。”刘禅正色道。
“均田制首在房州推行，那么分配之田便统一叫“房田”好了。”
“敢问陛下，此制需推行多久？”
“五年！先试行五年，五年以后观其成效，若汉中郡至襄阳郡的无主荒田皆有耕者，那便不再分配房田。反之，视情况延期，你可理解？”
李丰一肃：“陛下放心，臣已了然。”
刘禅颔首，又道：“嗯，除此之外，鉴于你房州新成立，急需发展，朕也会适度给房州一些优待政策。”
李丰疑惑：“优待政策？”
刘禅点点头：“首先，在房州得房田的百姓，朕可免其人丁税两年。这两年，百姓仅需要上缴田税即可，田税与一般私田一致。”
“接着，制度推行后，你可每年于各乡间评选，选出一名最优善耕者进行奖励，这只是朕的一个初步构想，其间细节还需你来拟定……”
“但朕给你提供一些思路，比如每年的优耕者可获得‘县学’的一个名额，在这一年间，其可遣一名子嗣进入县学读书，其间一应衣食由朝廷负责。”
“或者，房田之优耕者可免除其户的三年徭役，这些都是可以考虑的……”
李丰听得入神，刘禅继续说道：
“当然，这些只是朕给你提供的大致思路，你可以从这些方面入手，然具体章程细节还需你来拟定。”
“总之，优待政策的目的，是为了提高房州百姓耕种房田的积极性。待你拟定以后，便可上疏给朕一观，只要不是太过分的需求，朕皆会批红。”
话毕，李丰满是热忱道：“陛下对房州筹划深远，臣这个房州父母官，定当不辱使命！”
……
言罢，李丰又问道，“陛下，臣有一事请教，敢问房州别驾一职，陛下属意何人？”
刘禅嘴角含笑，打趣道：“怎么？你有举荐之人？”
李丰神色一窘，连忙摆手，“陛下误会了，臣并无举荐之人，只是房州初立，事务繁杂，臣想了解是哪位同僚协助臣治理房州，也好提前谋划，与其共商大事。”
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