潇湘省委办公厅，二号楼五层，常委会议室。
赵建国坐在主位，手边摊着一份特殊的文件：
《潇湘省新能源产业协作指数体系构建建议案（试行）》
拟稿人：省委副书记 李一凡
这份建议案，是李一凡亲自主持起草、由省委新能源协作办提交的第一份指数机制设计文本。
其中核心思想只有一句话：
“协作不是态度，是绩效；改革不是口号，是数据。”
文件末尾，还附上了一份“模拟指数排名”样表。
? 星城市协作指数综合评分92.6，位居第一；
? 岳西得分81.4，排名第二；
? 衡州、昌州、江陵，三市分列倒数。
排名一经呈送，常委会内部就起了微妙波动。
组织部长目光微动，迅速意识到：
这不仅是产业协作评价指标，更是干部考核标准的实质化提前布局。
省委常委常务副省长也低声补充一句：
“赵书记，如果这个指数制度推进顺利，可以作为我们‘政绩联动机制’改革的切入点。”
赵建国放下手中文件，环视全场，语气低沉：
“制度能不能起效，关键就在一个‘真’字。
不用开大会造势，也不用媒体吆喝，
用结果说话——谁干得多，谁得分高；谁躺着装样，谁别想着再混过一任。”
众人肃然。
赵建国继续：
“我批准这个协作指数机制试行，
从下月起，按季度发布，公开通报，
年度末与组织、财政、资源指标绑定。”
常委会结束后，省委办公厅当天即发布《潇湘省新能源协作指数试行通知》。
文件正文很短，但“协作指数”一词正式成为全省党委系统热词。
尤其是其中一句：
“指数排名与地市财政奖励包、专项用地指标、招商引导目录优先权同步挂钩。”
这意味着，在潇湘的新产业竞速格局中——跑得慢、躲得远，不仅没资源，还可能连原有的都保不住。
李一凡拿到文件发布批复后，没有丝毫停留。
当天晚上，他召集星城市常委班子召开市委扩大会，核心议题只有两个字：
“扩权”
市委会议室，灯光雪亮，李一凡坐在主位，面前是市级四套班子成员、高新区、经开区、南新区三大主战区书记，市委组织部、发改委、财政局负责人悉数到场。
他开门见山：
“协作指数省里已经拍板，星城市不能等、不能慢。
下一步，我们要主动请缨，提出平台统筹扩权请求，
将招商权、项目资源调配权、财政专项配置权归口市级产业协作平台统一管理。”
这句话一出，全场齐刷刷看向他。
市委副书记陈启明皱了下眉：
“李书记，您是指……把各园区的产业招商权也归到统一平台？那原来的管委会？”
李一凡平静点头：
“没错。资源不能碎片化了，
否则跟外地协作时，没一体的对接窗口，谈不拢、推不动。”
他望向组织部长何国庆：
“干部调整也要跟上，
平台化运作，就要平台干部——
招商口的副职必须轮岗统一考核，项目审批、落地、用地报备一体化上线。”
何国庆神情凝重：
“书记，您的意思是要通过平台体系再造，把干部使用机制和资源配置全部打通？”
李一凡点头：
“不仅要打通，还要做成样板。星城市要在干部治理上，带头改革，
把‘指数—资源—干部’这条链条跑通，
不然省委说得再好，其他地市没人跟。”
他顿了顿，语气低沉：
“如果我们自己都不跑真、跑快、跑通，凭什么要求别人跟上？”
会议结束的第二天，星城市正式印发：
《关于进一步明确星城市新能源产业平台权责边界的通知》
明确将以下权力集中到市委统筹管理平台：
1. 招商信息归口备案制度；
2. 项目用地统一协调窗口；
3. 落地审批绿色通道优先级设定权；
4. 干部实绩跟踪与平台化挂钩考核机制；
5. 协作指数季度评分分析权与建议问责权。
平台主任，由市委常委、常务副市长范中恒兼任；副主任来自高新区、南新区、经开区书记，全部纳入“作战指挥一体化”。
文件一经发布，地市反响剧烈。
岳西市委书记当晚打电话过来，语气郑重：
“李书记，星城市这一步走得稳，也走得狠。我们正准备在本地也组建平台，
就怕下面人跟不上，能不能派你们那边平台组来人交流一下？”
李一凡答应得干脆：
“我们成立协作技术小组，专项对接。
岳西想干，我们就带一程。”
衡州、昌州、江陵则开始内部频繁召开会议，
有地市甚至传出风声，要“比一比指数”，试图追回主动。
与此同时，省委组织部、财政厅、发改委三部门也收到赵建国亲批：
“三部门要联动建立协作指数联评机制，
把分数算明白，把好处给清楚，把干部评准确。”
李一凡心知肚明，这就是赵建国在给他清场——
协作指数机制，不仅是经济战场的统筹指挥平台，
更是下一轮潇湘政治格局中的“组织评估标尺”。
谁响应、谁真干，资源倾斜、岗位优先；
谁观望、谁拖延，不提拔、不重用。
—
至此，潇湘新能源产业协作格局正式进入“指数挂帅，平台扩权”阶段。
改革真正开始向深水区推进。
李一凡站在星城市主政者的位置，
却已然成为一省制度层面的“第一推动者”。
未来是属于谁的？他从不争口头，而是用制度和资源划分了答案。
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