什么是万户侯？又是指分封制度如何运作？
获得分封的人们负责管辖百姓，征税收赋。
这正是分封制度的弊端所在！
秦始皇一直心存废除封建，实施郡县制的愿望，认为唯有彻底改革体制，方能杜绝宗族压迫人民的问题。
在他的眼中，根源不在宗族，而是这套体系本身需要改变。
必须废除分封制，转而建立郡县管理！
确保人民直属于 控制！
绝不能再把百姓分赐给王公贵胄们！
若不然，一批旧的贵族垮塌了，又将有新的一批兴起。
单凭惩治 ，根本无力解决这一问题。
秦始皇不仅要解决表面现象，更重要的是触及问题的根源！
这一点是他个人的目标，但由于时候未到，一直未明确表述出来，新建立的大一统的六国局势尚需稳固，他对曾经为秦国流血奋斗的关中各氏族有所顾忌，不希望让他们的付出白费。
毕竟大秦的基础是由那些氏族的祖先一砖一瓦建成的，他们甚至流血牺牲来成就今日的大秦盛世。
嬴政不愿辜负那些功臣的努力，但有谁能理解他的良苦用心呢？
赵牧，这位冠军侯所做的，正好也是嬴政心中所想。
那一天，听闻赵高的报告后，他怒火中烧，立刻下达旨意命令将治粟内史以车裂的刑法处决——
这仅仅是因为该内史妄自议论皇帝始终不愿透露的秘密吗？
治粟内史是九位重要大臣之一，就因为他一句不当的话语，就需要遭受这样的酷刑？
秦始皇会这么轻率地处决国家的高级官员吗？
不会的！
治粟都尉是全天下最具有权力的十三位人物之一！
而嬴政只不过想要利用这个机会处理治粟内史罢了，所谓的妄言不过是借口之一。
不过，冠军侯调查揭露出了内史保护私利的事实，给了嬴政一个更好的执行理由。
推动改革，从终结分封制，开始实行郡县管理做起，这一切便始于处理治粟内史！
宫廷内外的每一位重臣，甚至连赵高在内，真的完全领会到了秦始皇背后的深意吗？
无数生命如棋局，一切均在他股掌之中。
……
此时，宫内走进了一位宦官，禀报道：“陛下，廷尉大人和中车府令大人已到。”
“请他们进来。”嬴政答道。
“是，陛下！” 宦官退出大殿。
嬴政转向黎姜说：“牧儿来了，我们的赌约很快就见分晓了。”
“陛下，臣妾真是非常期待啊，牧儿会举荐黄石公再次入朝为官吗？”
“当然，他不仅要推荐黄石公担任朝廷重职，而且还要让他做治粟内史。”
“为什么呢？”黎姜疑惑地问道。
嬴政向黎姜招手示意，她靠近之后，嬴政轻声在她耳边说道：“牧儿想抗衡李斯、冯去疾和王翦等人，甚至抗衡朕。把黄石公留下做他的谋士，在这种局面下，有萧何一个就足够了……”
说完这番话，嬴政开怀一笑……
黎姜仍然半信半疑，追问道：“陛下为何如此确定？”
“朕当然肯定，要是换作朕在冠军侯的位置上，也会这么做！不如你且拭目以待，看看朕说得对不对。”
“嗯。”黎姜用力地点点头：“那臣妾便看着好了。”
这时，赵牧与赵高步入甘泉宫：“臣等拜见陛下！”
“平身吧。”
赵牧见到始皇帝后抬头看去，意外发现嬴政身旁站着一位女子，容貌与他相仿的岁月并未完全遮盖住昔日的美丽。那是谁？
“是黎姜啊？”
这是秦始皇最喜欢的女性之一，而甘泉宫也正是她所居住的地方。看到赵牧，她的身体微微颤抖了一下，眼前的他使她想起了秦王时的雄姿以及铲除吕不韦的壮烈场面——面貌相似程度有七成，气质则有九成，那双眼晴几乎一模一样。
“赵高，退下吧。” 嬴政命令道。
“是，陛下！” 遵命退离大殿，甘泉宫只剩下嬴政、赵牧和黎姜三人。
“冠军侯，过来坐到朕旁边吧。”
“这就是我儿子牧儿吗……”
听到“牧儿”这个词，满溢出无限思念。当黎姜望向赵牧，她的眼神流露出温情脉脉的感觉。
“过来坐在朕这里，这位是黎姜，她曾是你娘在咸阳的好姐妹，是你的姨娘。”
“姨娘……”
“唉。”
泪水顺着眼角淌了下来，黎姜紧拥着赵牧，心中流淌的是无尽思念以及代替姐姐阿房的那份痛苦。黎姜清楚，阿房承受了许多原本不该承担的压力，这些都不是她柔弱的身体所能负担的事情。然而，黎姜不敢提起阿房，更不能问她死生。秦始皇坚强无比，但唯一能够撼动他的人，唯有阿房。就如同秦始皇那样，她也宁愿相信姐姐阿房隐居于世外桃源。松开赵牧后，她开始思考起与秦始皇间的赌约——她想知道赵牧是否会真的如嬴政预测的，提名黄石公任治粟内史一职……
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