建宁四年的春天，迎来了非比寻常的热闹。
司农卿袁逢亲撰的《“神农麦”育种纪要及推广方略》，在少府匠人日夜赶工下，化作数千份图文并茂的简册，由驿骑快马加鞭，飞驰向大汉十三州。
随册同行的，还有天子刘宏措辞严厉的诏书：各州郡务必全力配合“劝农使”，推广新麦、新法，凡有懈怠阻挠者，严惩不贷！
诏书所至，地方震动。
原本对洛阳新政将信将疑、甚至心存抵触的州牧郡守，在看到诏书末尾那枚鲜红的传国玉玺印记，以及附册中袁逢那令人瞠目的亩产记录之后，无不悚然动容。
二百四十斤的单亩产量，放在过去的时候或许算不得什么。
可在近几十年来，随着天灾不断、气候降低，粮食逐年减产的情况下，这袁逢弄出来的良种，的确无异于天降祥瑞了。
加之天子意志已决，谁还敢逆势而为？
一时间，各地官仓纷纷敞开，以近乎“半赐半贷”的方式，将司农寺调配的首批“神农麦”良种分发下去。
田间地头，那群身穿天蓝色官袍的“劝农使”身影愈发忙碌。
他们不再仅仅是讲解新农具、新方法，更肩负着监督良种播种、记录生长情况、解答疑难的重任。
这些年轻的学子，脸庞被春日的阳光晒得微黑，嗓音因反复宣讲而略带沙哑，但眼中的光芒却比天上的朝阳更为炽热。
然而，正如王潜所预见的那样，丰收的曙光尚未完全升起，新政之下的阴影，却已然开始蔓延。
冀州，巨鹿郡。
郡治廮陶城外，最大的地主田氏庄园内，家主田畴正阴沉着脸，听着管事汇报。
“家主，据各县回报，那些贱户得了‘神农麦’种，又听了劝农使的鬼话，一个个全都开始不安分了！
就连往年租子都拖拖拉拉的佃户们，也于今年开春竟主动要求多租田，说什么有“神种在，不欠收”的鬼话！
更可气的是，郡里按朝廷旨意，严令我等不得在此时节催逼旧债，以免耽误春耕……”
“岂有此理！”
田畴重重一拍案几，怒声道：“朝廷这是要断我等的根吗？那‘神农麦’若真如传言般高产，今秋粮价必跌！
狗屁的粮贱伤农，那伤的，分明就是我们这些坐拥良田的人！
还有什么佃户减租？那些泥腿子倒是得了朝廷的恩惠，可我们呢？”
他的眼中闪烁着精明而冷酷的光：“去，告诉下面的人，今年的租子，按往年旧例加收一成！
至于理由嘛……就说为防粮贱，弥补我等损失！
朝廷既然不让明着催，那就暗地里放风，于秋后算总账！
另外，派人去盯着那些得了良种的散户，特别是那些家里劳力不足、田亩又少的……等到他们青黄不接，急需用钱的时候，知道该怎么做吧？”
“是，家主！小的明白！”
管事心领神会，躬身退了出去。
荆州，南阳郡。
“大汉商行”名下的新式农庄内，此时呈现一派欣欣向荣之景。
筒车提水，沟渠纵横，麦豆套种，桑麻成行。
庄头指挥若定，庄户干劲十足。
然而，就在距离农庄不远的几个传统村落里，气氛却截然不同。
几个老农蹲在田埂上，望着自家田里稀疏的旧麦苗，再看看远处农庄那一片片墨绿茁壮的新麦，眼中满是羡慕与忧虑。
“唉，听说那‘神农麦’一亩能打两百多斤！咱这老麦种，累死累活也就一百出头……”
“可那良种金贵啊，官府贷种，秋后要还的，万一……万一收成不好，或者粮价跌了，拿什么还？”
“是啊，听说北边冀州那边的大户，已经在放风要加租子了，咱们这边，恐怕也快了……”
“朝廷是好意，可……这心里总是不踏实啊，种了一辈子地，从没像今年这么……悬乎。”
老农们的忧虑，正是千千万万小农的缩影。
新技术的红利尚未完全显现，旧有剥削的阴影和新政策带来的不确定性，已如春寒料峭，将人们心头的喜悦压了下去。
洛阳，德阳殿。
气氛庄严肃穆。
刘宏端坐在御座之上，年轻的脸上带着超越同龄人的凝重。
三公九卿、司农卿袁逢、少府卿以及负责修订律令的廷尉等重臣济济一堂，唯独少了王潜。
自从大婚之后，王潜便更少参与朝政议事了。
一来，磨砺刘宏理政的能力！
二来，则是王潜也有了隐匿幕后的心思了。
如今，他的声望越来越高，隐隐竟有着压过天子的势头，非常有必要降低一下存在感了。
他到不是担心会影响到他与刘宏之间的师徒关系，而是想着日后更加长远的事情。
“诸公！”
刘宏缓缓扫望众人一眼，沉声道：“今日议题只有一个，那就是议定并颁行“常平仓”扩建及“粮储调节”新策！”
少府卿首先出列，呈上早已拟定的条陈：
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