基层治理创新：从“独角戏”到“大合唱”
5月18日，调研组深入京州市最北端的青龙县石桥镇。这个曾因宗族矛盾频发被列为"治安重点镇"的山区乡镇，如今挂着"全国民主法治示范村"的金字牌匾。在古榕树下的"村民议事堂"，周志和翻开一本厚达263页的《石桥村规民约修订实录》，里面详细记载着村民代表大会37次修改条款的过程，从红白事酒席标准到山林纠纷调解程序，每项条款都按有村民红手印。
"以前镇政府大包大揽反而激化矛盾，现在让村民自己定规矩，执行效率提升三倍。"石桥镇党委书记张慧娟指着墙上的"三色预警图"解释：系统根据热线、民警走访等数据，将矛盾纠纷按红黄蓝三色分级处置，蓝色事件由乡贤理事会调解，黄色事件引入法律顾问，红色事件启动"政法专班"。近两年该镇越级上访量从年均56件降至3件。
李达康现场算起"治理成本账"：京州通过培育2.3万个社区社会组织，将行政调解案件量压缩42%，"把群众从治理对象转变为治理主体，才是可持续的现代化路径"。这番论述引发临江省司法厅长吴文峰的深思："我们有些地方还在搞运动式治理，京州的参与式治理值得系统研究。"
法治教育浸润：让正义看得见摸得着
19日上午，京州青少年法治教育馆迎来特殊访客。在VR电信诈骗模拟区，周志和戴上设备后，眼前立即浮现出冒充"疾控中心"的诈骗全息影像。"太有冲击力了！"他体验后当即指示随行人员："临江的反诈教育馆必须引入这种沉浸式技术，特别是针对老年群体要开发方言版。"
赵东来介绍，这座占地1.2万平方米的场馆暗藏玄机：地下是全省首个"涉罪未成年人观护基地"，通过法治教育、心理疏导、技能培训的"三位一体"帮教模式，使涉罪少年再犯率从35%降至6%。玻璃幕墙后的实时画面显示，二十余名少年正在学习汽车维修技术，其中有人已获得职业技能证书。
"这些孩子曾经差点毁掉别人家庭，现在有机会重建自己的人生。"临江省高院少年庭庭长陈敏在观护基地驻留超预定时间半小时，详细记录下"社会调查—分级处遇—跟踪回访"全流程。她与京州中院达成初步意向：年内互派10名少年司法专员交流学习。
生态法治实践：守护一江碧水
调研最后一站来到长江京州段生态修复示范区。无人机传回的画面上，昔日砂石码头密布的江岸已变成连绵十里的滨江湿地公园，江豚监测系统实时捕捉到3头江豚戏水的珍贵影像。
"这里曾发生震惊全国的非法采砂案，现在成了生态司法修复示范基地。"京州环境资源法庭庭长林悦指着江畔的电子公示牌介绍，法院责令涉案企业赔偿的2.3亿元生态修复资金，已转化为97万平方米湿地和6公里生态护坡。更令调研组惊叹的是"补种复绿"数字监管系统——每棵补种树木都配有二维码，扫描即可查看养护责任人、成活率等信息。
周志和站在江边召开的现场会上，回忆起临江某化工企业污染事件的处置困境："我们当时只做到罚款停产，对比京州的‘生态修复+产业转型’组合拳，确实存在理念差距。"李达康趁机推介京州首创的"生态检察官"制度：检察机关在重点生态区设立17个工作站，三年来督促修复受损土地面积相当于23个西湖。
“解剖麻雀”式研讨：把经验转化为制度
5月20日的闭门研讨会充满"火药味"。双方围绕"网约车司机权益保障"这一共性难题展开激辩。京州政法委副书记王磊播放了一段暗访视频：某平台通过算法将司机接单量与社保缴纳脱钩，导致维权陷入困境。"我们推动成立全国首个新业态劳动者权益保障中心，但平台总部在临江，跨省监管存在盲区。"
临江省人社厅副厅长刘振宇额头渗出细汗。他没想到京州调研组暗访得如此深入，更没想到问题根源涉及本省企业。周志和当即拍板："明天就成立联合工作组，对相关平台开展跨省协同监管试点。"这场持续五小时的研讨最终形成17项合作清单，包括共建新业态大数据监管平台、统一工伤认定标准等。
“带土移植”与“改良育种”
总结会上，周志和用农业术语比喻学习心得："京州经验不能简单‘带土移植’，而要‘改良育种’。比如网格化管理要避免行政化倾向，可以探索引入物业、快递员等社会力量作为‘流动网格员’。"他当场宣布三项决定：临江将选派100名政法干部到京州跟岗学习；设立5亿元社会治理创新基金；在边界县市复制京州"平安微网格"模式。
李达康则展现出"借势登高"的智慧。他透露京州正在申报全国市域社会治理现代化试点，特别邀请临江专家参与创建方案论证："比如贵省‘智慧矫正’系统与我市‘雪亮工程’对接，就能实现特殊人群监管全覆盖。"这番表态让两省政法委秘书长当场交换了加密联络方式。
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