林冲安排人手赶去耽罗岛，交由萧嘉穗安排运筹时，耽罗星主高明宇的通告已经传到高丽国都开京，顿时让高丽朝堂炸了锅。
如今在位的高丽国王是由辽国册封的王俣，算是个有为之君，曾在一一零七年冬派尹瓘、吴延宠越过千里长城，征讨女真，占领曷懒甸之地，修筑东北九城。
但因不堪女真的反扑与骚扰，于一一零九年将九城归还女真。
就在今年，女真酋长完颜阿骨打建立金国，与高丽建立兄弟之邦的关系，高丽则利用辽金战争的机会夺取保州，改名义州，解决了多年来的肘腋之患，使高丽疆域抵达鸭绿江。
因此，如今高丽国内，属于是文治武功都有一定建树的时候，而且跟宋朝来往密切，赵佶对高丽使者也甚是优待，从文教、医术上对其大力扶持。
高丽也效仿宋朝新法，实行殿最考课之法，整顿吏治，又在一些州县设置“监务”一职，强化对地方的管理。
还设置惠民局，负责给贫民施药；设置礼仪详定所，负责整理高丽的典章礼制。
最引人注目的“新法”在于文教方面。自从崔冲兴私学后，私学日益兴盛，与之相对的是官学的衰落，这时宋朝实行“三舍法”，给了高丽很大启发。
于是王俣起用宋朝福州人胡宗旦，展开教育改革。乾统九年七月，王俣在国学设置七斋，其中六斋分别讲授六种儒家经典，另有一斋为武学。
总之，高丽正是一派中兴气象，文官武将难得一致对外，辅佐王俣大展身手，高丽一派欣欣向荣景象时，一向交好的宋国却悍然出兵，占据并入高丽版图十年之久的耽罗郡不说，还怂恿耽罗星主宣布独立，改投宋国。
这如何能让感觉良好的高丽君臣不震惊、愤怒？
于是，高丽开京朝堂，以平章事崔弘嗣、参知政事高令臣为首的文官集团，纷纷义愤填膺，谴责宋国不守规矩，不讲礼仪，侵犯邻国领土，迫害友好邦交，损害高丽权利。
因此纷纷提议遣使赶赴宋国，谴责宋国朝廷，讨要合理说法。
而以兵部尚书高义和、尚书左丞兼直门下省崔弘宰为首的武官集团，则纷纷请命出兵，击败如今占据耽罗郡的宋国兵马，先给这肆意妄为的宋国一个下马威再说。
因此，两派就在朝堂上吵得不可开交，王俣听得头疼，最后将目光放在一向明理沉稳的中书舍人金富轼和颇有大局观的枢密副使金富辙兄弟二人。
金富轼见君主为难，需要分忧，于是出列道：“大王，以微臣愚见，那宋国朝廷没有任何征兆便出兵占据我耽罗郡，其中必有蹊跷。
宋国一向对我高丽不错，我高丽近年来也与他交好，双方互通有无，交往密切。
宋国不可能无缘无故出兵渡海攻占我耽罗郡，因此，微臣建议先派人打探清楚耽罗郡那支宋军的底细，查清缘由，再遣使至宋国讨要说法。
否则不管是立即去兴师问罪，还是出兵驱逐宋军，我等都没有毕胜把握。
若是不知事情原委，仓促出使，只怕容易被人蒙蔽。而悍然出兵驱逐宋兵，打得过还好，要是败了，不仅讨不回脸面，还要遭受不必要的损失。”
王俣听了，点头道：“苏爱卿所言有理，那依苏爱卿之见，当如何运筹此事？”
金富轼道：“当先行派人赶去耽罗郡，寻机与宋军交涉，然后整兵开赴全罗道南部，随时备战；再派人准备出使宋国，只等那处原委搞清楚后，便启程赶去宋国交涉。”
王俣闻言，点头认可，于是力排众议，采取金富轼的建议。
先遣人赶去全罗道南边沿海，搜集消息，打探耽罗郡情报。
又命崔弘宰统领两万兵马南下，抽调全罗道水师协助，随时准备渡海作战，驱逐宋军。
同时，点选中书侍郎李资谅作为正使、礼部侍郎李永作为副使、金富轼作为书状官，准备出使宋朝。
策略定下，高丽朝中顿时纷纷行动，要从外交、战事双管齐下夺回耽罗岛，还要严惩高明宇。
而耽罗岛这边，梁山第二批水军已经运送了人口、钱粮、农具、牲畜前来，正被萧嘉穗接应上岛，开始有条不紊安置下来。
于是，拨了三千青壮，再从耽罗百姓中拣选一千人，共同配合修筑耽罗城。
街道规划、房屋排布、城池格局，都按照登州新城的模子来，负责监造的执事官，是陶宗旺一手带出来的李清，也是现今梁山监造营副指挥。
李清全程参与了登州新城的规划和筑基，对一切流程都十分熟悉，因此抵达耽罗岛后，立即着手选定地址、勘测地基，规划布局，开工建设。
耽罗岛暂时不建水泥厂和石灰厂，原料都从登州运送而来。
有他这个行家主持监造城池事宜 ，萧嘉穗根本不用怎么操心，一切都由他自行安排，若有不决之事，再出面解决。
内城为高明宇的星主殿，四周排布官员公房和居所。外出则修建整齐划一的民房，安顿前来的五千善于耕作和放牧的梁山百姓以及耽罗原住民。
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