时间到了2009年。
春节过后，3月大会如期召开。然而肖承功还是没有如预期那样干满五年辽省二把手的任期，这已经是他近年来第三次在任期未满时被调动了。
会议期间，中枢组织部门和人事部门的领导先后找肖承功谈了话。在一间安静的会客室里，组织部李部长推心置腹地说：“承功同志，你的能力有目共睹。这次调你进京，是经过慎重考虑的。京城需要你这样有地方工作经验的干部。”
肖承功微微欠身，语气诚恳：“感谢组织的信任。但我个人觉得，自己在地方上还能多做些实事。京城人才济济，少我一个无关大局，但地方上更需要能扎根的干部。”
会后第二天，肖家举行了一次家庭聚餐。老爷子肖镇在听完儿子的汇报后，放下筷子，目光扫过全家人，最后定格在肖承功身上。
“一把手经历不完整，将来是要吃亏的。”肖镇声音洪亮，带着军人特有的干脆利落，“我当年在西北，包括跟你叶二叔，小海叔他们种蘑菇一个岗位一干很多年，那才是扎实的根基。进京的事，我不同意。”
肖承功点点头：“爸，我和您想的一样。”
为了这个意愿，肖承功没少费心思。他特意约了在京城中枢分管经济发展的二舅李玉林，周末登门拜访。
在李玉林家古色古香的书房里，肖承功恳切地说：“二舅，我知道您是为我好，但我觉得自己还能在地方多做些事。”
李玉林推了推金丝眼镜，叹了口气：“你这孩子，别人挤破头想进京，你倒好，偏偏要往外跑。”他顿了顿，端起茶杯抿了一口，“不过...你这性子确实适合在地方闯荡。行了，我支持你。”
当晚，肖承功和妻子覃晶晶在自家书房聊到深夜。柔和的台灯光线下，肖承功握着妻子的手：“晶晶，如果我选择去地方，可能又要辛苦你了。孩子们正要中考，我这个做父亲的却不能在身边......”
覃晶晶笑了笑，反手握住丈夫的手：“这么多年了，我还不了解你？你呀，就是闲不住的性子。去吧，家里有我呢。孩子们也都懂事，不会有什么问题。”
肖承功心中感动，轻声道：“谢谢你的理解。”
接下来的几天，肖承功又拜访了几位知交叔伯，听取了他们的意见。大多数人虽然觉得可惜，但也认同他的选择。
肖镇看着小儿子不忘初心，内心十分欣慰。大会过后，他亲自出马，约见了相关领导。在一间小型会议室里，肖镇分析道：“自几年前国际上的9.11事件之后，国际反恐形势和国内发展需求都有了新变化。我家老七承志前些年在那边开展的行动，开局虽然有点波折，但后续清理相对干净，从根本上斩断了恐怖势力和一些域外势力的干涉。”
他顿了顿，环视在场的领导，继续道：“不过这几年随着国际国内形势变化，某些域外没扫干净的势力又在蠢蠢欲动。所以需要一位原则强、作风硬，还必须有发展头脑的领头人去坐镇天山！”
肖承功自1990年正式参加工作以来，一步一个脚印干出来的成绩，确实全组织有目共睹。特别是处理合浦市猖獗的走私活动、虚开增值税发票、打击毒品犯罪这些大案要案时，展现出的手腕让同期面对同样问题的同行目瞪口呆。
肖家本质上是军人家庭。在内地的四个子女从小都被扔进军营操练过。就连港城肖镇和陈雪茹的孩子，也是通过特殊渠道，由现在兴业资本董事长楚国民的父亲楚云良亲自安排专人，从小把肖承梁、承栋、橙夏、橙玥送进猎鹰国际安保的精英训练营接受训练。
这一点上，肖镇当初传达给陈雪茹的意思是：“绝不能被拿个破片刀的古惑仔给绑了。”那时候的港城更乱，枪支泛滥，黑帮横行。后来他的警卫负责人转去管理猎鹰后，更是加强了对港城四个孩子的针对性训练。
肖镇八个孩子中，也就从小喜欢去海子或者国民男神家的承勋和橙渝两兄妹功夫“相对有点”——只是相对而言。
在这次高层小范围会议上，肖镇提出了一个特殊要求：承功去天山任职，兼任省军区第一政委。
这种情况还真是第一次出现。军队和地方是平行的两个系统，但肖镇从天山省的特殊地理、现实情况出发，最终说服了中枢相关领导接受这个特殊的“加码”。
承功自己也提了一点要求：希望天山军区司令员调一个有丰富情报工作经历的人担任。于是李启功（已去世的李云龙二儿子）就这样从云南省军区司令员调任到了天山省军区任职负责人。这样安排，工作起来更加顺手放心。
李云龙的大儿子李启明比肖镇小16岁，此时已经是军部情报系统的总负责人，所以情报支持一点问题都没有。
因为承功要兼任第一政委，大会后他去国防大学高级指挥系插班学习了两个月。令人惊讶的是，他竟然通过正规考试，拿到了通常需要熬更守夜苦学两年才能获得的结业证书。
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