平安县城在紧张有序地进行着新一轮的备战，城防加固，物资调集，训练声震天。上次击退府城大军的胜利喜悦仍未完全消退，但随着关于黑风谷江湖联军集结的消息渐渐渗透到县城内部，一种新的、更加复杂的忧虑开始在某些人群中蔓延。
这种忧虑并非是对秦朗武力不足的担心，而是对“名分”和“合法性”的担忧。在根深蒂固的皇权思想下，许多人认为，秦朗击败府城卫所，俘虏朝廷命官，已经是公然对抗朝廷的行为，无异于“造反”。而造反，在这个时代是滔天大罪，是要诛九族的大罪！
这种声音，在一些特定的群体中尤其突出。
首当其冲的是县衙内部的官员们。虽然他们在王明远的带领下，看到了秦朗带来的清明和效率，也享受了工作环境的改善。但他们大多是从传统的官僚体系中走出来的，骨子里对皇权有着天然的敬畏。他们担心，一旦府城联军攻破县城，或者朝廷震怒，派下更强大的力量，他们这些在秦朗手下做事的官员，都将面临“从逆”的指控，后果不堪设想。
“王县丞，秦大人确实带来了好日子，可……可他这么和府城对着干，这不就是造反吗？”一位老书吏战战兢兢地对王明远说，眼中充满了忧虑，“这要是朝廷追究起来，咱们可都跑不掉啊！”
王明远心中何尝没有类似的担忧？他比普通官员更清楚秦朗的实力和目标，但他同样明白皇权的强大和“造反”的后果。他只能一边安抚属下，一边将这种担忧悄悄地向秦朗禀报。
一些老实巴交的农民，他们淳朴善良，对“皇上”、“朝廷”有着朴素的忠诚。他们感谢秦朗给他们带来的轻税和改良的农具，但当他们听说秦朗对抗的是代表府城的军队时，心中的皇权思想让他们感到不安。他们担心，秦朗的“叛逆”会连累到他们，会引来朝廷更严厉的报复，毁掉他们的田地和家园。
“张大哥，秦大人会不会真是要造反啊？”村里的老李头忧心忡忡地问接受过秦朗农技指导的农民代表张大哥。
张大哥虽然也有些拿不准，但他更相信秦朗为他们带来的改变是实实在在的。他犹豫地说：“秦大人不是造反吧？他只是清理了县城的贪官恶霸，让我们过上好日子……可能是府城那些人眼红，来找茬吧？”
一些商人，特别是那些与外地有商业往来的大商户，他们虽然从秦朗的新政中获利匪浅，但他们更看重稳定。他们担心，一旦秦朗被镇压，他们的商业网络会被切断，财产会被没收，甚至会因为资助秦朗而被定罪。他们中的一些人开始犹豫，对是否继续全力支持秦朗产生了动摇。
这种对“造反”的忧虑，如同看不见的暗流，侵蚀着县城的士气和凝聚力。许多人在私下里窃窃私语，眼神中带着 ??和迷茫。
秦朗很快就感知到了这种情绪的变化。王明远忐忑不安的禀报，军队和民团中部分士兵的眼神闪烁，以及百姓中流传的忧虑，都指向了同一个问题——“名分”不正带来的恐惧。
秦朗知道，这种思想上的障碍，比任何坚固的城墙都更难攻破。在这样一个皇权至上的时代，人们习惯了服从，习惯了在旧有的框架下生存。直接对抗“朝廷”，在他们看来是不可思议，也是极其危险的。
他不能坐视这种情绪蔓延，否则，即便军事上准备得再充分，军心动摇，百姓离心，也无法赢得这场仗。
秦朗决定，要用一种更直接、更有效的方式，来改造他们脑海中根深蒂固的皇权思想，扭转他们对“造反”的认知。他要进行一场意识形态的重塑，用现代化的宣传手段，打破旧有的思想禁锢。
他没有召开大会进行长篇大论的政治宣讲，他知道那样效果有限。他要用最简单、最直接、最深入人心的方式。
“王县丞，”秦朗找到王明远，“从今天起，县衙要开始进行宣传。主题只有一个：我们不是造反，我们只是在清除腐败，守护正义，让百姓过上好日子！”
他亲自设计宣传口号，力求通俗易懂，直击人心。例如：“清贪官，除恶霸，秦大人为民做主！”“皇粮国税照样交，只打欺压百姓的坏蛋！”“守卫平安县，就是守卫咱的家！”“跟着秦大人，好日子才长久！”
他让人将这些口号写在红色的布条上，悬挂在县城各个醒目的地方：城门、主要街道、集市、甚至乡村的田间地头。鲜红的颜色，简洁有力的文字，不断地刺激着人们的视觉。
他组织县衙的官员、民团的骨干，甚至黑虎所辖的成员，在人多的地方进行“街头宣讲”。宣讲的内容不是空洞的政治理论，而是用最朴实的话语，讲述秦朗来到平安县城后带来的实实在在的变化：税轻了，地里的收成好了，没人敢欺负人了，衙门清明了……然后，将这次府城联军的到来，描绘成是那些被打倒的贪官恶霸在府城的同伙，不甘心失去利益，勾结江湖势力，前来报复，来夺走百姓们得之不易的好日子！
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