别洛戈尔斯克（Белогорск），这座远东地区的城市，处于两国运输走廊上，是曾经毛国在远东地区重点发展城市之一。
这里以前有常驻人口四万多，主要从事农业，畜牧业，和结雅河运码头货运中转业务。
前几年还发现了黄金矿产舍，和褐煤矿产，但由于设备和人手不足，一直没有开发，周秉昆可记得后世资料，这个黄金储量可是在整个毛熊国居第三位，褐煤储量为35亿吨。
现在他被图门江自贸区接管了，因为战争原因，已经迁走了近两万毛熊国人，但还有一万多人不愿离开。
今天上午，周秉昆一行人驱车来到了这座城市。
原市政府大楼。会议室里气氛凝滞，带着雨后潮湿的凉意。
长条会议桌一侧，坐着周秉昆、蔡晓光、王副部长以及两名从首都紧急派来的、穿着洗得发白军装（无领章帽徽）的军管会干部。
管委会后勤部老马、行政部的小刘等人坐在稍后位置。
另一侧，则是几位神情复杂、穿着旧式西服或工装的本地原管理人员代表，空气中弥漫着雨后泥土和远处木材厂飘来的松脂气味。
在会议开始前，周秉昆与蔡晓光及一些干部在隔壁小休息室短暂交谈。
蔡晓光递过一根烟，压低声音：“秉昆，刚才路上你也看到了，城市规模不小，基础设施还行。但我们真不打算投入发展这里？”
周秉昆点燃烟，深深吸了一口，烟雾缭绕中眼神锐利：“晓光，现在不是时候。这二十万平方公里刚拿回来，根基不稳。
毛熊吃了亏，但没死心。如果我们把这城市搞得灯火通明，繁华热闹，等于在他们眼皮底下树靶子，是刺激他们铤而走险。
我们的核心是图门江自贸区，是后方建设兵团的生产力！这里，”
他用烟头点了点窗外沉寂的城市，“现阶段只能是物资中转站和后勤节点。政策就是温水煮青蛙：不赶人，但规矩我们定，生活保障维持基本水平，迁入大门彻底焊死。
想走的，给补偿，甚至可以推荐他们去自贸区的毛熊人聚居区工厂做工。
留下的，就得习惯我们的管理，等着以后被我们人同化，或者，他们的人越来越少，直到自然‘清空’。集中力量，稳住大局。”
蔡晓光若有所思地点点头：“明白了。安全和发展，现在安全压倒一切。只是这些留下的代表，怕是心里也清楚这‘空心化’的结局。”
“清楚更好，”周秉昆掐灭烟头，眼神坚定，“省得有不切实际的幻想。走，开会。”
会议室里，头发花白、戴着眼镜的原副市长（现“协助管理代表”）斟酌着开口，俄语腔调的中文有些生硬：
“周部长，蔡主任，王部长，居民的主要情绪是担忧。商店进货困难，部分药品短缺，学校…很多学生都不敢回来上课。”
周秉昆的手指在粗糙的木质桌面上有节奏地轻轻敲击，发出笃笃的轻响。他看着对方，眼神平静无波，却带着无形的压力：
“担忧可以理解。但规定必须遵守，战争阴云未散，安全是首要。
军管会会确保基本生活物资供应，粮食、食用油、盐、煤，不会断。
药品清单，”他看了一眼后勤部老马，老马立刻点头记录，“列出来，我们想办法从国内调拨。学校老师，”
他转向行政部小刘，“愿意留下的，工资按原标准发放，教材我们提供中文和俄文双语版本。不愿意的，不强留，发给路费。”
他顿了顿，语气带着一种不容置疑的决断，目光扫过每一位本地代表：
“关于城市管理原则，我重申三点：第一，这里还不安全，而通往海参崴港口的内河港已暂停业务，全城暂时实行军管，一切服从军管会命令，确保稳定和安全是最高准则。
第二，因地处前沿存在战争风险，暂时不鼓励迁入，迁入通道暂时关闭。但允许自愿迁出，军管会会按照评估价收购不动产，并开具证明，安全送出境，个人财产可带走。
所有公共设施（水厂、电厂、道路、房管所、指定商店）由军管会接管运营，维持基本服务。私人合法财产受保护。
第三，本城当前核心功能，是作为图门江自贸区和后方北疆生产建设开拓兵团重要的物资中转枢纽和后勤保障基地。”
他环视众人，目光尤其在几位本地代表脸上停留，话语直白而冷酷，却又带着一种奇异的“公平”：
“我们不会像你们先辈一样举起屠刀，因为我们爱好和平，但也不惧怕战争，我们不会强行驱赶任何人。
但留下的人，必须遵守我们的规矩，要不然，驱逐出境还是轻的。
这里生活可能不如以前‘舒适’方便，但安全有保障，基本生存需求能维持。
想离开的，我们提供便利，甚至可以帮助联系自贸区的工作机会。但迁入，绝对禁止！这里不是难民营，也不是新的居民点。我们的资源，要优先用于巩固新收回的疆土和前方的建设。”
蔡晓光适时补充，语气温和但同样坚定，带着政策执行者的清晰：
“周部长的意思很明确。我们尊重个人选择。
留下，就要适应新的管理方式，为维持这座城市的必要运转贡献力量，军管会会支付合理的劳动报酬。
离开，我们提供证明和便利。这座城市的人口规模，只会减少，不会增加。
这是为了集中有限资源，服务图门江自贸区和后方建设兵团的大局，也是为了这片土地未来的长治久安考虑。”
几位本地代表面面相觑，低声用俄语快速交流了几句，脸上混杂着无奈、认命和一丝不甘。
周部长的话剥去了所有温情的外衣，直指核心。不强迫你走，但留下就得按我的规矩来，而且别指望会有新邻居带来活力或改变现状。
这种“空心化”的策略，像无声的潮水，最终会将留下的人推向“自愿”离开的岸边。他们看到了未来清晰的轮廓，却无力撼动分毫。
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