祁农的话引起了吴巨的注意，他问：“国库紧张？怎么回事？前阵子不是还好好的吗？大王靠盐和布匹生意赚了不少钱啊。”
祁农摇了摇头：“情况不同了，而且形势看似不错，也要看跟谁比。”
吴巨略加思考，便明白了祁农的意思。
今年年初，秦国经历了三川之战和一场疫情的冲击。
武器、粮草、伤员抚恤、药材、灾民，哪一样不需要花钱？
当时国库几乎见底，无疑是最低谷。
之后秦国得到了韩魏的赔款，吞并了东周的土地和财富，逐渐恢复元气。接着子楚跟随吴巨经商，贩卖盐、布匹和猪肉，大赚了一笔。
形势在当时看来颇为乐观，然而如今却已大不相同。
“单是为军队准备冬衣这一件事，就足以让人头疼，我至今毫无头绪。”
祁农感叹道：“没有什么比战争更耗费财力了。”
众人连连点头附和。
“不如增加赋税？”有人提出建议。
“不妥，不妥。”有人立即反对。
祁农将问题抛出，显然是希望集思广益，但提出的几项建议均被摇头否决。
突然，有人将目光转向吴巨：“吴大人，您也谈谈您的看法？”
“是啊，吴大人精通经济，可是个厉害人物！”众人眼睛一亮。
在咸阳，谁人不知吴巨家财万贯？
不久前甚至有一种说法，认为吴巨的资产已超过秦国首富吕不韦。
这并非毫无根据，有人经过详细计算，估算出吴巨旗下各产业的收入，仅明面上的资产，吴巨与吕不韦已相差无几，更何况还有许多难以查清的部分。
由此可见，即便吴巨暂时还不是首富，不久后也很可能超越吕不韦。
对此，众人并未感到意外，毕竟吴巨经营的烧酒、茶叶、蔬菜、食盐、布匹等产业利润极高，每日进账源源不断，成为首富只是时间问题。
当然，吴巨究竟有多少钱，始终是个谜。
大家都期待听到吴巨的建议，祁农也认为以吴巨的才智定能提出良策，便说道：“吴大人，您有何妙计？”
吴巨被突如其来的提问吓了一跳，随即陷入深思。
国家确实缺钱……
“我倒是确实有几点想法。”吴巨权衡再三，决定直面问题，因为他一贯的原则便是该退则退，该进则进。
祁农眼前一亮：“快说！若是可行，我在大王面前定为您请功。”
吴巨摆摆手，说道：“我有三计。”
“哪三计？”众人异口同声问道。
“其一，国企。”
“官府出资设立企业，打着官方旗号经商，不仅能增加国库收入，还能调控市场、辅助宣传，最理想的是出口他国赚取外汇。”
祁农点头：“此言之前听你说过，效果不错。”
继子楚与吴巨联手经营盐业、布匹贸易获利后，立刻让祁农负责拓展业务，如今已有多项产业。
“做生意并非一蹴而就，实话说，除了你掌管的盐业、布业等半国企保持盈利外，后续新开的几项生意才起步，仍在亏损中，何时扭亏为盈尚无定论。”祁农笑着补充，“吴兄若有机会，也带上我一份吧！”
“好说，有合适的路子一定通知你。”吴巨回应。
祁农继续追问：“第二计呢？”
“名为‘平准’！”
这是一个新概念，祁农立刻追问：“具体如何操作？”
“可设平准官职，全面控制货物买卖，价格高时卖出，低时买入。这样一来，商贾便难以暴利，商品价格亦趋于稳定，这便是‘平准’。”吴巨解释道，“同时，官府借此既能掌控物价，也能在市场波动时获利，通过低价买入高价卖出获取丰厚收益，充实国库！”
祁农听后眼睛一亮：“有些类似平籴法。”
“不错，但平籴法的目的是救济灾民而非谋利，甚至可能亏本。”焦樵捋须补充。
平籴法。
（籴di）
祁农对此并不陌生，焦樵等法家学者更是熟知。
这是法家奠基人之一李悝的创举。
李悝，魏国人，在魏文侯执政期间任丞相，编纂了法家经典《法经》，主导了深远影响的李悝变法！
李悝变法中有一项重要内容叫平籴法，即丰年国家以稳定价格收购多余粮食，灾年则以稳定价格出售，从而调节粮价。这一措施影响深远，如今各国都在采用。祁农立刻想到了平籴法，因为他作为治粟内史，本就负责管理粮食事务。而焦樵等人熟悉此法，是因为他们属于法家，李悝及其变法、《法经》等内容对他们而言如同基础技能般重要。
吴巨提到的平准法出现在汉朝，汉武帝时期，改名为大农令的治粟内史再次更名为大司农，并在其下设多个部门，其中包括负责平准法的平准部。
后世各朝代均延续并改进了这一制度，例如唐朝刘晏提出的常平法。祁农对这一提议非常认可，立刻表示要向 ** 汇报，若成功实施，首功当归吴巨。焦樵称赞吴巨有办法，李斯也深感佩服，认为这是很有前景的方法。其他法家学者也纷纷附和。
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