用现代战略眼光布局古代乱世，用联盟与协作打破孤立无援的局面。
而这支“白马义从”，不仅是他的军队，也将成为他纵横天下的棋子。
宣和三年正月二十日，睦州大营。春寒料峭，白雪未融。赵信站在“民政司”门口，看着墙上张贴的一份新公告，眉头微微舒展。
“自即日起，全军上下须严守《军民公约》，违者重惩不贷。”
这是他亲自拟定、并由李忠、张仲华等核心幕僚共同审定的《军民公约》正式发布的日子。这不仅是一纸条文，更是一个信号：
白马义从不再是草莽之师，而是一支有规矩、有信仰、有底线的军队。
【问题浮现：胜利之后的隐患】
随着白马义从接连获胜，讲武堂军官体系初成，情报网布局完成，联盟也已建立，局势看似一片向好。但赵信却敏锐地察觉到一个危险的苗头：
部分士兵开始滋生骄纵情绪，甚至出现扰民、抢夺财物的现象。
他在巡视村庄时亲眼所见：
有士兵强占村民房屋拒不归还；
有人借“征粮”之名多取百姓口粮；
还有军官纵容部下殴打不服从命令的乡民；
这些行为虽属个例，但在百姓中造成了恶劣影响。“我们不是来救民的吗？”赵信在一次军议会上怒声质问，“怎么反倒成了新的压迫者？”他知道，若不及时遏制这种风气，民心将失，根基不稳。于是，他决定：
发布《军民公约》，以明文规定军队行为准则，重塑军纪权威。
【公约内容：十项禁令，三条保障】
《军民公约》全文共十三条，分为“禁止行为”与“保障条款”两大部分。
一、【十项禁令】
禁擅自进入民宅，未经许可不得搜查；
禁抢夺百姓财物，违者军法从事；
禁侮辱、殴打平民，情节严重者处斩；
禁强征劳役，需按工计酬；
禁私设刑堂，所有纠纷交由军法司处理；
禁贪污赈灾物资，一经查实立即处决；
禁奸淫妇女，违者割舌剜目示众；
禁破坏农田水利，损毁庄稼者重罚；
禁擅杀无辜，作战期间亦须遵守俘虏条例；
禁传播谣言动摇军心民情；
二、【三项保障】
百姓有权举报违纪士兵，设立“监察司”受理；
所有士兵必须佩戴身份木牌，接受监督；
每月举行“军民议事会”，听取百姓意见；
这份公约一经张贴，立刻在军民之间引起强烈反响。“这才是真正的仁义之师。”一位老农感慨道，“比那些穿官服的还要守规矩。”
【执行机制：军法司升级，监察司设立】
为了确保《军民公约》落地生效，赵信对原有司法系统进行了改革：
1.
军法司职能扩大
设立“纪律审查科”，专责调查违纪案件；
建立“巡回法庭”，定期巡访各村处理纠纷；
2.
成立“监察司”
由百姓推选代表组成；
负责监督军队行为，接受投诉并上报；
可直接向赵信本人提出弹劾建议；
3.
设立“荣誉榜”与“耻辱墙”
表彰守纪士兵，给予晋升与奖赏；
公布违纪者姓名与罪行，形成舆论压力；
赵信还下令：
“凡违反公约者，无论出身高低，一律严惩不贷。”
他亲自签署第一起违纪案判决书：一名伍长因私闯民宅被当众鞭笞四十，并降为马夫。这一举动震慑全军，从此无人再敢轻视新规。
【社会反响：民心回归，士气高涨】
短短数日后，效果立竿见影：
村民们重新愿意与军队接触，提供情报与补给；
士兵们也逐渐意识到，纪律是赢得尊重的关键；
许多青年主动报名参军，希望成为白马义从的一员；
地方豪强纷纷表示支持，愿出资助军；
赵信在一次巡视中，听到两个孩童在街边模仿士兵背诵公约，不禁莞尔一笑。“这才叫真正的‘军民一家’。”他对身旁的李忠说道。
【深层意义：政权合法性的构建】
赵信深知，《军民公约》不仅是整顿军纪的工具，更是他政权合法性的重要基石。它传递出一个清晰的信息：
我们不是为了打江山而打江山，而是为了建立一个公平、公正、有秩序的新世界。
这也正是区别于其他起义军的根本所在。“过去的人靠拳头说话。”赵信在一次讲武堂授课中说道，“但我们不一样。我们要靠制度、靠人心、靠正义。”
【尾声：铁律铸军魂，公信立天下】
夜色渐深，赵信独自站在营地高台上，望着远方灯火通明的村落。那里，炊烟袅袅，百姓安居，军纪肃然。他知道，这条路还很长，敌人也不会坐视不理。但他已经迈出了最关键的一步——
用制度约束权力，用纪律赢得信任，用信念凝聚人心。
而这支“白马义从”，也将在这条路上，走得越来越远。
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