当行宫的大门再次敞开时，宫外围困的人群仍是群情汹涌之色。
但没多久。
在宫中那些百姓的告知与解释之后，却并没有为难陈余三人的队伍。
反倒跟着三人的队伍同行，各自前往抓捕现场，都想看看皇帝是说说而已，还是真要与民同甘共苦，还政于民。
顷刻间。
三人的队伍后便跟着一大批百姓，宛如三条长龙，分别奔向城中各处。
张贺此前带来的镇西军亲卫只有几百人，相对于扬州守备军，可谓势单力薄。
但随着一众百姓跟随后，情况便产生了微妙的变化。
扬州城守军虽有数万之众，但百姓更多！
有百姓支持，有形之间就壮大了镇西军的声势。
即便势微，且身在对方老巢，镇西军却也不输阵仗。
关键的一点是，扬州守备军以及州府衙门的人若敢拘捕，等同抗旨不说，也必然要动到百姓。
而林少裳身在城中，他们若敢当着她的面，对百姓出手，武力拘捕，或者反抗，传出去便是谋逆，朝野必然群起攻之。
再者，百姓也不是吃素长大的。
从某种层面上来说，扬州守备军也是从无数底层百姓家庭中甄选出来的，城中百姓就有他们的亲人，定然不敢轻易对百姓出手。
一动手，将成众矢之的。
历朝历代都是平头百姓居多，激起民怨的后果是什么，可想而知。
可以确定的一点，城中纵然有八万守备军，但只要与百姓形成了对立，却也丝毫没有胜算。
要知道，城中的百姓人数...可是数倍于扬州守军！
就算以十打一，只要民乱一起，守备军也绝无胜算！
陈余早就想到了这点。
林天庆称病不出，故意制造事端，意图给林少裳一个下马威，鼓动了这次民怨。
林少裳若想平息此事，武力解决绝非上策。
对百姓使用以暴制暴的方式解决问题，只会适得其反。
最好的方式，就是采取雷霆手段惩治扬州腐朽的吏治，切实解决百姓的诉求与根源问题。
这就不得不动及扬州官府的官员，触及江南王府的逆鳞。
林天庆父子盘踞多年，早已控制了江南官场，官员十之八九都成了他们的人，官官相护。
动其一，便是动王府。
把王府逼急了，林天庆可能会狗急跳墙，立马显露野心，继而对林少裳不利。
但不动州府之人，不给百姓一个交代，又无法解决民怨。
于是。
陈余便想到了一个“以民制官”的办法，一面让林少裳亲自出面接待百姓，公布王府细作的猫腻，稳住民心。
一面下旨革除扬州官员的职务，将权柄分给底层百姓，乃至不惜放言任由扬州“自治”。
吏部此后将失去对扬州官员的任免权力，把权力分化。
扬州百姓若看到自身诉求有得到解决的希望，必会支持。
有了百姓的支持，相当于得到一个强大的助力，不必再担心林天庆会马上造反！
带着众多百姓捉拿扬州的犯官，除去林天庆的爪牙，可将主动权收归己有。
江南王府或者扬州府衙的人若敢反抗拘捕，对百姓动手的话，便坐实了抗旨谋逆，残害平民的嫌隙。
数十万扬州百姓群起攻之，区区八万守备军又如何挡得住百姓人潮？
就算能打得过，扬州守备军也定不敢打！
只因一旦动手，消息外传，他们将成众矢之的。
大景千万百姓与各路军团必会起兵来袭，江南虽号称百万大军，实则不过六十万，却也不敢说能力敌其余州府联军。
有百姓撑腰，相当于手中紧握王牌。
陈余断定，林天庆的胆子再大，也不敢对自家百姓公然动手！
否则，他的夺位大计必然胎死腹中。
在自己的番地激起兵员，就算让他夺得大位，定也不会稳固。
林天庆若非愚蠢，便不会冲动对百姓动手。
以百姓为王牌，对江南王府展开夺权，定能力挽狂澜。
既能伺机削弱王府的权势，又能抓捕林天庆手下的爪牙，再以其爪牙为契机，坐实他谋逆的嫌疑，趁势将他扳倒，稳住江南的局势。
事实正如陈余所料。
当他带领一众百姓闯入扬州府衙后院时，扬州知府周灵哪有半点染病的迹象？
此时，正与刚娶的小妾在床上厮混，一丝不挂。
被大批怒气冲冲的百姓拖出来后，差点没尿飚，再无往日知府大老爷的气派，怂得像只鹌鹑，大气不敢出。
府中一干人等，除去不关事的老弱妇孺之外，皆被五花大绑带入行宫侯旨。
府衙常备衙役百余人，却无一人胆敢阻拦。
一来，陈余手持皇帝手谕，拘捕即抗旨谋逆，诛九族！
二来，百姓人数太多，百余衙役都不够看的，一人一口唾沫都能淹死他们。
另一边的裘老八与王二牛虽小有阻滞，但在众多百姓的声援下，在险些发生混战的情况下也总算将扬州守备将军与一干细作给带了回来。
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