他转向萧何：“萧功曹。”
“在。”
“你依旧总理内政，仓廪、户籍、赋税、刑名、工程营造，一应文事，由你统筹。另，增设‘考功司’，由你兼领，负责官吏考核、升迁贬黜，务求公正，以定吏治根本。”
“诺！”萧何肃然应命，感到肩上的责任愈发重大，却也充满了在新体制下施展抱负的激动。
“曹参。”
“末将在！”曹参挺直身躯。
“你为军中主将，负责兵马操练、城防戍卫、军纪整肃。兵卒招募、遴选、晋升，皆需订立章程，依制而行。我要的，是令行禁止、赏罚分明的铁军，而非乌合之众。”
“军师放心！俺一定把这帮小子操练得嗷嗷叫！”曹参大声保证。
“周勃，擢升你为副将，辅佐曹参，专司军纪、器械管理。”
周勃出列，瓮声瓮气：“诺！”言简意赅，却坚定有力。
“樊哙、夏侯婴，各领一队，为军中骨干，严格操练，不得有误。”
“得令！”樊哙和夏侯婴兴奋地抱拳。
最后，赵政的目光落在刘邦身上，语气平和却带着深意：“沛公。”
“军师请讲！”刘邦立刻应声。
“对外联络，接纳四方豪杰，宣扬我沛县‘保境安民、共抗暴秦’之主张，此等重任，非沛公之豁达气度与广阔人脉不能胜任。此事，便由沛公总领。凡有来投者，需仔细甄别，察其品行能力，报于此处，再行定夺。”
刘邦眼睛一亮，这可是他最喜欢也最擅长的领域，既能结交朋友，又能扩大影响力，立刻拍胸脯：“包在俺身上！定给军师招揽来各路英雄好汉！”
权力格局，在这一问一诺之间，清晰落地。赵政以军师将军之名，牢牢掌控了军政核心；萧何、曹参等各司其职，体系初成；而刘邦，则被安置在了适合他性格、却又远离核心决策的外交与招揽位置。
赵政起身，走到那张巨大的地图前，手指点在代表沛县的位置上，声音沉稳地传遍整个军师将军府：
“大厦将倾，非一木可支。然，聚沙成塔，集腋成裘。沛县虽小，亦可为星火之源。”
“当下之要务，外则谨守门户，广布耳目，洞察四方动静；内则深耕根基，劝课农桑，蓄积粮秣，整军经武，清明吏治。”
“秦以严刑峻法、苛捐杂税失天下民心，我沛县，便当反其道而行之。法贵简而公，税贵轻而均，令贵信而必行。使民有所安，士有所归，兵有所勇，则根基稳固，进可窥天下，退可保一方。”
他的话语，没有慷慨激昂的号召，只有冷静客观的分析与清晰明确的路径。如同一幅精准的蓝图，在众人面前徐徐展开。每个人都明确了自己未来的方向，也感受到了这位年轻军师那深不可测的智慧与掌控力。
会议结束后，众人怀着不同的心情离去。刘邦志得意满，却又深知自己这“沛公”的分量；萧何、曹参等人则感到了沉甸甸的责任与前所未有的动力。
赵政独自一人留在府内，走到沙盘前，拔下那面代表旧沛县秩序的小旗，将一面崭新的、写着“沛”字的赤色小旗，稳稳地插在了沙盘的中心。
窗外，秋风吹过庭院，卷起几片孤零零的落叶。沛县的新时代，就在这间朴素而肃穆的军师将军府内，以一种务实而高效的方式，正式开启了征程。真正的风暴，还在远方酝酿，但沛县这艘小船，已经找到了它最可靠的舵手。
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