北境屯田区（午后）
塞外的阳光热烈而明亮，照耀着广袤的、刚刚经历过战火洗礼的土地。龙且如今换上了工部官员的常服，正蹲在一片田埂边，亲自向围拢过来的老农和屯田兵演示一架新式犁具。
“老伯，您试试这个，‘曲辕犁’。”龙且指着那架明显比直辕犁更轻巧、结构更合理的木铁家伙，“辕头是弯的，转向省力，还加了这‘犁评’和‘犁建’，可以调节深浅，沙地、硬地都好用！”
一位满脸风霜的老农将信将疑地接过犁把，套上耕牛，在田里走了几步，原本需要费力下压的犁头，此刻竟轻松地破开板结的土壤，划出笔直而深浅均匀的沟壑。
“嘿！神了！”老农停下脚步，抚摸着光滑的犁辕，脸上绽开惊喜的笑容，“龙大人，这玩意儿真省力气！以前一天犁三亩地就累得直不起腰，用这个，我看一天犁五亩也不在话下！好啊！今年秋收，咱们这地里，肯定能多打粮食！”
就在这时，樊哙带着一队负责巡逻的民兵路过田边，看到这热闹场景，笑着大声招呼：“龙主事！你这‘新玩意儿’要是真这么好使，我回头就让人画下图样，分发到各郡县的民兵队里去，让他们也跟着学，跟着造！让咱们华绥的田地，都换上这好家伙！”
他边说边从马鞍旁解下一个酒坛，抛给龙且：“喏！陛下让我给你带的！说是上次蓟门关庆功，你守着城头没喝上，这次给你补上！陛下还夸你呢，说你这脑子，比好些读书人还灵光！”
龙且接过酒坛，拍开泥封，一股浓郁的酒香顿时弥漫开来。周围的农户、兵士们闻着酒香，看着田里那架带来希望的新犁，脸上都洋溢着发自内心的笑容，不知是谁先带头，众人纷纷举起手中各式各样的水碗、木杯，朝着龙且，也朝着兴洛城的方向：
“多谢陛下恩典！”
“多谢龙大人！”
“咱们现在有粮有盐，日子有奔头，再也不怕匈奴来抢了！”
万民宫议事殿（傍晚）
夕阳的余晖将万民宫议事殿染成一片温暖的金色。周亚夫手持一份厚厚的卷宗，正向赵政和与会的核心大臣汇报。
“陛下，监察院联合行政院、户部，对战后北境及各边郡的官仓、盐库、互市场所进行了全面审计。账目清晰，物资储备充足，暂未发现贪墨侵占之事。新的‘盐券防伪’措施和‘边贸监督’机制，在各地落实得也颇为顺利。”周亚夫语气中带着一丝不易察觉的欣慰，“此外，议事院本月收到了来自三十七个郡、一百余县的‘民生反馈书’，其中大多提及均田制推行后，农户安堵；科举取士，寒门有望；北境大捷，民心振奋。”
赵政接过内侍递上的几份精选的反馈书副本，仔细翻看着。上面有乡老用歪扭字迹写的感激，也有新任县吏对当地弊政的条陈。他的脸上露出了真正舒朗的笑容。
“看来，朕当初提出‘万民之国’，并非只是一句空谈。”他放下竹简，目光扫过萧何、张良、桑弘羊、周亚夫等人，“制度对了，君臣上下同心，将这利民之政推行下去，百姓自然能够感受到，民心自然也就会凝聚起来。”
他站起身，走到殿中悬挂的巨幅舆图前，手指划过上面的山川河流：“匈奴之患已暂平，内政之基已初定。接下来，我华绥要做的，是修水利，根除水旱之灾；建官道，连通南北西东。要让天下的粮食能北调，北境的皮毛能南输，东海之盐能西进，巴蜀之锦能东传……物阜民丰，流通无阻，这才是真正的‘四海归一’，才是‘万民之国’该有的气象！”
萧何接口道：“陛下所言极是。行政院已命工部尚书宋礼，牵头规划洛水至黄河的运河工程，若能修通，未来从中原往北境转运粮草物资，可节省近半时间与损耗。曹参副使也在督促各地，利用旧有驿道基础，增建、规范‘便民驿站’体系，不仅传递公文，更允许百姓投递诉状、建言书信，直通郡守府乃至监察院，确保民情上达，政令畅通。”
殿内灯火初上，将君臣们的身影拉长。他们不再仅仅是战争中的统帅与谋臣，更是这片土地上，致力于构建一个前所未有之崭新国度的奠基者。
赵政望着窗外渐渐亮起的万家灯火，心中默念：“前世大秦，苛政猛于虎，律法徒为具文，终致天下离心。这一世，朕以民为本，以律为纲，以制度为基石……这条路，看来是走通了。”
一个更加宏大、更加稳固的盛世蓝图，已在他心中，徐徐展开。
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